Телекомунікаційні системи россии. Інформаційно-телекомунікаційна мережа - це що? Поняття, види і використання інформаційно-телекомунікаційних мереж 2 інформаційно телекомунікаційна мережа

З точки зору інформатики обчислювальна мережа як прообраз інформаційно-телекомунікаційної мережі являє собою єдиний комплекс, що включає територіально розподілену систему ЕОМ і їх терміналів, об'єднаних в єдину систему засобами зв'язку з використанням комутаційного обладнання, програмного забезпечення і протоколів для передачі (отримання) відомості, а також рішення інформаційних, управлінських, обчислювальних і / або інших завдань (34, 464).

У наведеній дефініції можна виділити наступні ознаки обчислювальної мережі, Кожен з них характеризує одну з важливих сторін обчислювальної мережі:

1) функціональне призначення будь-якої обчислювальної мережі пов'язано з передачею і отриманням відомостей;
2) мережа являє собою систему обчислювальних засобів (Терміналів), за допомогою яких проводиться обробка інформації та підготовка її до передачі користувачу;
3) передача повідомлень і відомостей (інформації) забезпечується комутаційним обладнанням, програмним забезпеченням і технологічними протоколами (Сукупністю правил, що регламентують формат і процедури обміну інформацією між користувачами).

Поступово інформаційні, технічні, технологічні і комутаційні властивості мережі еволюціонували в більш компактне найменування і перетворили його в поняття "інформаційно-телекомунікаційна мережа".

Виділені риси і ознаки були використані законодавцем при формулюванні визначення поняття, що міститься в ст. 2 Закону "Про інформацію", відповідно до якого інформаційно-телекомунікаційна мережа визначається як технологічна система, призначена для передачі по лініях зв'язку інформації, доступ до якої здійснюється з використанням засобів обчислювальної техніки.

Першою ознакою даного поняття є високотехнологічне властивість інформаційно-телекомунікаційної мережі. Законодавець виділив технологічний характер мережі і одночасно підкреслив, що ця система складається з включених до її складу елементів: обчислювальних і програмних засобів, технічних каналів телефонного зв'язку і підсистему доступу до них (комутаційного обладнання).

Отже, до складу інформаційно-телекомунікаційної мережі обов'язково має входити три елементи:

обчислювальна техніка, тобто комп'ютери;
телефонні канали зв'язку;
система доступу до каналів зв'язку (комутаційне обладнання і регламенти їх використання).

Система доступу визначається відповідними умовами (можливістю) отримання інформації або ознайомлення з нею. Такі умови визначаються режимом доступу або сукупністю умов організаційного, правового і технічного характеру. До їх складу можуть включатися стосовно до конкретних умов функціонування інформаційно-телекомунікаційної мережі різні правила і дії, спрямовані на можливість ознайомлення, передачі і отримання інформації, в т. Ч. Дії по використанню технічних засобів. Такі правила і дії можуть бути спрямовані, навпаки, на захист інформації в мережі, тобто перешкоджання доступу або отримання інформації. Іншими словами, доступ - це завжди сукупність програмно-апаратних засобів, комутаційного обладнання, а також правил і дій (заходів), що визначають можливості користувача мережі, тобто юридично встановлений склад, який має важливе правове значення.

Наказами Мінкомзв'язку Росії встановлюються правила застосування засобів зв'язку, що використовуються для забезпечення доступу до інформаційно-телекомунікаційних мереж. Наприклад, наказом Мінкомзв'язку Росії від 11.12.2006 № 166 затверджені Правила застосування засобів зв'язку, що використовуються для забезпечення доступу до інформації інформаційно-телекомунікаційних мереж, передачі повідомлень електронною поштою та факсимільних повідомлень, які містять вимоги до засобів зв'язку, що використовуються для забезпечення доступу до інформації інформаційно -телекомунікаційних мереж, передачі повідомлень електронною поштою та факсимільних повідомлень (53).

Названі правила дають визначення поняття "засоби зв'язку" - технічні і програмні засоби, Що включають будь-яке з перерахованих технічних засобів (ТЗ) або їх комбінацію (два і більше):

обміну електронними повідомленнями, в т.ч. електронної пошти, передачі голосової інформації електронною поштою, коротких текстових повідомлень, мультимедійних повідомлень;
інформаційні ТЗ в частині доменних імен, доступу до інформаційних ресурсів, Управління;
віддаленого доступу;
аутентифікації і ідентифікації;
передачі факсимільних повідомлень.

Названі засоби зв'язку підлягають обов'язковому декларуванню (сертифікації) відповідності стандартним вимогам. При цьому встановлюються відповідні вимоги до кожного з вищеназваних технічних засобів.

Окремими нормативними правовими актами Президента РФ або Уряду РФ встановлюються особливості підключення державних інформаційних систем до інформаційно-телекомунікаційних мереж.

Наприклад, постановою Уряду РФ від 18.05.2009 № 424 "Про особливості підключення федеральних державних інформаційних систем до інформаційно-телекомунікаційних мереж" (54) або Указом Президента РФ від 17.03.2008 № 351 "Про заходи щодо забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації при використанні інформаційно-телекомунікаційних мереж міжнародного інформаційного обміну "(55).

Інформаційно-телекомунікаційні мережі можуть бути:

локальними (В одній будівлі будь-якої організації);
відомчими, охоплюють користувачів одного відомства або корпорації;
регіональними, об'єднують користувачів міст, областей та інших територіальних одиниць);
спеціального призначення (Наприклад, захищена мережа ГАС "Правосуддя" і ГАС "Вибори");
глобальними (Інтернет).

Законодавством РФ визначено коло суб'єктів інформаційно-телекомунікаційної мережі (учасників правовідносин, що виникають з приводу експлуатації та використання інформаційно-телекомунікаційної мережі): власник сайту в мережі «Інтернет», володар інформаційного ресурсу в мережі «Інтернет», організатор поширення інформації в мережі «Інтернет» , блогер, оператор пошукової системи, Оператор зв'язку, провайдер хостингу, правовласник і користувач. Їх можна віднести до спеціальних суб'єктів стосовно до правовідносин в мережі «Інтернет» як різновиду інформаційної системи.

Названі суб'єкти в залежності від функціональних ознак належать до різновидів трьох типів суб'єктів інформаційного права (власникам, інформаційним посередникам і користувачам).

1. Власники як суб'єкти правовідносин, що виникають з приводу експлуатації та використання інформаційно-телекомунікаційної мережі. До них відносяться володар інформації, власник інформаційного ресурсу, власник сайту і блогер. Всім їм властивий загальний ознака - самостійність у вирішенні питань про створення інформації, її поширенні та обмеження доступу до інформації.

Наприклад, Закон «Про інформацію» визначає володаря інформації як «особа, яка самостійно створила інформацію або отримала на підставі закону або договору право дозволяти чи обмежувати доступ до інформації, яка визначається за будь-якими ознаками».

В окремих статтях Закону «Про інформацію» (ст. Ст. 15.2, 15.3, 15.7 і ін.) Власник інформації має інше найменування (власник інформаційного ресурсу), яке за своїм змістом не зовсім збігається з поняттям «власник інформації». До складу інформаційного ресурсу власника інформаційного ресурсу можуть ставитися не тільки відомості, а й технологічні (програмні) засоби, що забезпечують функціонування сайту (сторінки) в мережі «Інтернет», а також мережеву адресу, доменне ім'я, покажчик сторінок сайту в мережі «Інтернет» ( наприклад, п.10 ст.15.5 Закону «Про інформацію»).

До власникам відноситься власник сайту, визначається в Законі «Про інформацію» як «особа, яка самостійно і на свій розсуд визначає порядок використання сайту в мережі« Інтернет », в тому числі порядок розміщення інформації на такому сайті». Тут також підкреслюється ознака «на свій розсуд» - самостійність в діях власника сайту по реалізації свого інтересу, тобто у визначенні порядку розміщення інформації та умов обмеження доступу до інформації.

Відповідно до ст. 10.2 Закону «Про інформацію» до суб'єктів інформаційно-телекомунікаційної мережі відноситься блогер - власник сайту і (або) сторінки сайту в мережі «Інтернет», на яких розміщується загальнодоступна інформація та доступ до яких протягом доби становить понад три тисячі користувачів мережі «Інтернет» . Крім ознаки самостійності, в тому числі можливості обмежувати доступ до інформації, блогер наділений додатковою ознакою розповсюджувача масової інформації, Тобто характерною рисою активних дій, спрямованих на отримання інформації не просто невизначеним колом осіб, а більше трьох тисяч користувачів

мережі «Інтернет» протягом доби. Названий кількісний критерій яскраво свідчить про цілеспрямованості блогера на масову аудиторію. Тому характерні ознаки блогера підкреслюють його місце в складі суб'єктів інформаційного права як спеціального суб'єкта поширення інформації в мережі «Інтернет».

На блогера як розповсюджувача інформації в мережі «Інтернет» покладаються особливі обов'язки щодо дотримання законодавства РФ про заборони та обмеження в інформаційній сфері.

Відповідно до п.п. 1 і 2 ст. 10.2 Закону «Про інформацію» до них належать такі обов'язки.

1) Не допускати використання сайту або сторінки сайту в мережі «Інтернет» з метою:
- ? здійснення кримінально караних діянь, для розголошення відомостей, що становлять державну або іншу спеціально охоронювану законом таємницю;
- ? поширення матеріалів, що містять публічні заклики до здійснення терористичної діяльності або публічно виправдовують тероризм, інших екстремістських матеріалів, а також матеріалів, що пропагують порнографію, культ насильства і жорстокості, і матеріалів, що містять нецензурну лайку;
- ? поширення інформації про приватне життя громадянина з порушенням цивільного законодавства.
2) дотримуватися:

я заборони і обмеження, передбачені законодавством Російської Федерації про референдум і законодавством Російської Федерації про вибори;

? вимоги законодавства Російської Федерації, що регулюють порядок поширення масової інформації;
? права і законні інтереси громадян і організацій, в тому числі честь, гідність і ділову репутацію громадян, ділову репутацію організацій.
3) перевіряти достовірність розміщується загальнодоступної інформації до її розміщення і негайно видаляти розміщену недостовірну інформацію.

Крім того, п. 2 названої статті при розміщенні інформації на сайті або сторінці сайту в мережі «Інтернет» встановлено заборону:

1) використання сайту або сторінки сайту в мережі «Інтернет» з метою приховування або фальсифікації суспільно значущих відомостей, поширення завідомо недостовірної інформації під виглядом достовірних повідомлень;
2) поширення інформації з метою зганьбити громадянина або окремі категорії громадян за ознаками статі, віку, расової або національної приналежності, мови, ставлення до релігії, професії, місця проживання та роботи, а також у зв'язку з їхніми політичними переконаннями.
2. Інформаційні посередники як суб'єкти правовідносин,

що виникають з приводу експлуатації та використання інформаційно-телекомунікаційної мережі. До них відносяться оператор зв'язку, провайдер хостингу, організатор поширення інформації в мережі «Інтернет», оператор пошукової системи.

Відповідно до Закону про зв'язок оператор зв'язку - юридична особа або індивідуальний підприємець, які надають послуги зв'язку на підставі відповідної ліцензії. Діяльність оператора зв'язку пов'язана з прийманням, обробленням, зберіганням, передачею, доставкою повідомлень електрозв'язку або поштових відправлень. Посередницька роль оператора зв'язку полягає в з'єднанні абонентів за допомогою передачі та доставки електронних спілкувань в інформаційно-телекомунікаційній мережі. Оператор зв'язку не створює інформацію і не розпоряджається відомостями, які знаходяться в розпорядженні власника сайту. Але він надає послуги з надання доступу до інформаційно-телекомунікаційної мережі «Інтернет», а у випадках, передбачених Законом «Про інформацію» він зобов'язаний обмежувати доступ до незаконно розміщеної інформації (п.7 ст. 15.2) або відновлювати доступ до інформаційного ресурсу, в тому числі до сайту в мережі «Інтернет» (і. 6 ст.15.3 і ін.).

Відповідно до ст. 2 Закону «Про інформацію» провайдер хостингу - особа, яка надає послуги з надання обчислювальної потужності для розміщення інформації в інформаційній системі, постійно підключеною до мережі «Інтернет». Такі послуги надають організації, які мають у своєму розпорядженні спеціалізованими технічними ( серверним обладнанням) І технологічними (програмним забезпеченням) можливостями розміщувати, зберігати, оновлювати і використовувати інформацію, призначену для поширення в мережі «Інтернет».

Оператор зв'язку та провайдер хостингу по своєму головному ознакою (надання послуги) схожі, хоча їх діяльність має відмінність у змісті здійснюваних функціях.

Функції провайдера хостингу на відміну від функцій оператора зв'язку полягають в забезпеченні технологічної підтримки і супроводу сайтів (сторінок) в мережі «Інтернет». Власники сайтів укладають угоди з ними тільки для реалізації права на поширення інформації. Такі організації мають технічними і технологічними потужностями, необхідними для забезпечення цілодобового функціонування сайтів (сторінок) в мережі «Інтернет», а також стійкою обробки запитів користувачів до інформації, що розміщуються на таких сайтах. Провайдери хостингу зазвичай створюють власні дата-центри по обробці, зберіганню і забезпечення доступу до інформації на сайті Інтернет. Функції оператора зв'язку і провайдера хостингу можуть бути суміщені в одній організації в тих випадках, коли великі компанії (наприклад, Ростелеком, МТС і ін.), Мають мережевими ресурсами (Каналами зв'язку) для передачі даних і одночасно мають потужні дата-центри.

Провайдер хостингу як і оператор зв'язку не створює інформацію (відомості) і не розпоряджається нею. Але він надає послуги з надання можливостей доступу до відомостей, що знаходяться в розпорядженні власника сайту (сторінки) в мережі «Інтернет». Так само, як і оператор зв'язку, в передбачених Законом «Про інформацію» випадках він зобов'язаний обмежувати доступ до сайту в мережі «Інтернет» (п. 8 ст. 15.1), або до інформації, що обробляється з порушенням законодавства РФ в області персональних даних ( п.7 ст. 15.5).

Відповідно до ст. 10.1 Закону «Про інформацію» організатор поширення інформації в мережі «Інтернет» - особа, яка здійснює діяльність із забезпечення функціонування інформаційних систем і (або) програм для електронних обчислювальних машин, які призначені та (або) використовуються для прийому, зберігання, передачі, доставки та (або) обробки електронних повідомлень користувачів мережі «Інтернет». Такою особою може бути російське юридична особа, громадянин Російської Федерації, індивідуальний підприємець, іноземна організація і іноземний громадянин.

Як бачимо, законом визначено функції, що характеризують цього суб'єкта поширення інформації в мережі «Інтернет»: він покликаний забезпечити функціонування інформаційних систем і програм

ЕОМ, призначених для прийому, передачі, зберігання, доставки та (або) обробки електронних повідомлень в мережі «Інтернет».

Тут організуюча його роль зводиться не тільки до забезпечення стійкої роботи мережевої технологічної системи і безадресної обробки і трансляції (передачі) електронних повідомлень користувачів мережі «Інтернет», а й зберігання голосової інформації, письмового тексту, зображень, звуків, інформації про ці користувачів і надання її уповноваженим державним органам, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність (ОРД) або забезпечення безпеки Російської Федерації.

Звідси випливають специфічні функції організатора поширення інформації в мережі «Інтернет» зі зберігання отриманої і переданої інформації і відомостей про користувачів такої інформації, а також її надання уповноваженим державним органам, що здійснюють ОРД або забезпечення безпеки РФ.

Відповідно до п.п. 2,3,4 ст. 10.1 Закону «Про інформацію» для реалізації названих функцій організатор поширення інформації в мережі «Інтернет» наділений обов'язками:

повідомляти федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з контролю і нагляду в сфері засобів масової інформації, масових комунікацій, інформаційні технології і зв'язку (Роскомнадзор), про початок здійснення своєї діяльності;

зберігати на території РФ інформацію про факти прийому, передачі, доставки та (або) обробки голосової інформації, письмового тексту, зображень, звуків чи інших електронних повідомлень користувачів мережі «Інтернет» і інформацію про ці користувачів протягом шести місяців з моменту закінчення здійснення таких дій;

надавати зазначену інформацію уповноваженим державним органам, що здійснюють ОРД або забезпечення безпеки РФ, у випадках, встановлених федеральними законами;

забезпечувати реалізацію встановлених Роскомнадзором за погодженням з уповноваженими державними органами, які здійснюють ОРД або забезпечення безпеки РФ, вимог до обладнання та програмно-технічних засобів, що використовуються зазначеним організатором в експлуатованих їм інформаційних системах, для проведення цими органами у випадках, встановлених федеральними законами, заходів з метою реалізації покладених на них завдань;

уживати заходів щодо недопущення розкриття організаційних і тактичних прийомів проведення заходів органами, які здійснюють ОРД або забезпечення безпеки РФ.

Постановою Уряду РФ від 31.07.2014 № 759 визначено Правила зберігання інформації про факти прийому, передачі, доставки та (або) обробки голосової інформації, письмового тексту, зображень, звуків чи інших електронних повідомлень користувачів мережі «Інтернет» та інформації про ці користувачів, надання її - уповноваженим органам (уповноваженим державним органам, що здійснюють ОРД або забезпечення безпеки РФ).

Відповідно до п. 12 названого Постанови Уряду РФ організатор поширення інформації в мережі «Інтернет» забезпечує зберігання і надання голосової інформації, письмового тексту, зображень, звуків чи інших електронних повідомлень користувачів мережі «Інтернет» уповноваженим органам щодо:

? зареєстрованих з використанням мережевих адрес як використовувані на території РФ;
? авторизуватися з використанням мережевих адрес як використовувані на території Російської Федерації;
? вказали при реєстрації документ, що засвідчує особу, виданий органом державної влади РФ (основний документ або інший документ, що засвідчує особу);
? використовують для доступу до комунікаційного інтернет- сервісу пристрою і (або) програми для ЕОМ, що передають комунікаційному інтернет-сервісу географічні дані (метадані), що вказують на перебування (в тому числі тимчасове) користувача на території РФ;
? вказали при реєстрації в якості контактної інформації телефонні номери, Виділені російськими операторами зв'язку при укладанні з абонентом договору про надання послуг зв'язку. 1

В даний час поширення в мережі «Інтернет» отримали пошукові системи - інформаційні системи, здійснюють за запитом користувача пошук в мережі «Інтернет» інформації певного змісту та надають користувачеві відомості про покажчику сторінки сайту в мережі «Інтернет» для доступу до запитуваної інформації, розташованої на сайтах в мережі «Інтернет», що належать іншим особам (ст. 2 Закону «Про інформацію»).

Закон «Про інформацію» не відносить до них інформаційні системи, що використовуються для здійснення державних і муніципальних функцій, надання державних та муніципальних послуг, а також для здійснення інших публічних повноважень, встановлених федеральними законами.

Існують різні пошукові системи в мережі «Інтернет». Найбільш популярні пошукові системи мають глобальний характер: Googl, Yandex, Rambler, Yahoo !, MNS і ін. Функціонування таких систем забезпечує оператор пошукової системи

Пошук інформації в мережі «Інтернет» в таких системах здійснюється за запитом користувача за допомогою покажчика ключових слів, Які зазвичай заносяться в спеціальне діалогове вікно. При цьому пошукова система за допомогою вбудованих семантичних елементів витягує з відповідних інформаційних ресурсів (баз даних і каталогів) і генерує безліч сторінок з покажчиками адрес, найбільш адекватних за змістом і відповідних (релевантних) запиту. Як правило, перші сторінки таких адрес формуються в найбільшою мірою релевантних запиту.

Більшість пошукових систем створюються з рекламною метою, щоб привернути увагу споживачів з числа користувачів мережі «Інтернет» до рекламованої продукції (товарів і послуг).

Тому відповідно до ст. 10.3 Закону «Про інформацію» оператор пошукової системи, що поширює в мережі «Інтернет» рекламу, яка спрямована на привернення уваги споживачів, які перебувають на території Російської Федерації, зобов'язаний на вимогу громадянина (заявника) припинити видачу відомостей про покажчику сторінки сайту в мережі «Інтернет» (посиланням), що дозволяють отримати доступ до інформації:

? про заявника, поширюваної з порушенням законодавства Російської Федерації, що є недостовірною;
? неактуальною, яка втратила значення для заявника в силу наступних подій або дій заявника, за винятком інформації про події, що містять ознаки кримінально караних діянь, строки притягнення до кримінальної відповідальності за якими не минули;
? про вчинення громадянином злочину, по якому не знято або не погашено судимість.

Протягом десяти робочих днів з моменту отримання вимоги заявника оператор пошукової системи зобов'язаний припинити видачу посилань на інформацію, зазначену у вимозі заявника, що містять ім'я і (або) прізвище заявника, повідомити про це заявника або направити заявнику мотивовану відмову.

Заявник, який вважає відмову оператора пошукової системи необгрунтованим, має право звернутися до суду з позовною заявою про припинення видачі посилань на інформацію, зазначену у вимозі заявника.

Оператор пошукової системи зобов'язаний не розкривати інформацію

0 факт звернення до нього заявника з вимогою, за винятком випадків, встановлених федеральними законами.
3. Користувачі як суб'єкти правовідносин, що виникають з приводу експлуатації та використання інформаційно-телекомунікаційної мережі, не мають особливих специфічних статусних особливостей.

Все користувача мережі «Інтернет» мають схожі для цього типу суб'єктів функціональні споживчі ознаки користувача різних видів інформації або одержувача інформаційних послуг. Причому, видові функції і інтереси користувача (одержувача) не мають вирішального значення. Головний відмітний його ознака відображає інформаційну потребу (Інтерес) особи, тому саме ця ознака грає головну роль серед всіх інших видових функціональних ознак. Користувачами є суб'єкти інформаційного права, які задовольняють свої інформаційні потреби шляхом пошуку і отримання інформації, отримання послуг зв'язку, отримання публічної (державної або муніципальної) послуги в електронній формі та ін.

До користувачів, наприклад, відносяться заявники публічних послуг, одержуваних за допомогою мережі «Інтернет» - фізичні або юридичні особи або їх уповноважені представники, які звернулися до органу, який надає державні послуги, Або в орган, що надає муніципальні послуги, або в інші організації (наприклад, в МФЦ) із запитом про надання державній або муніципальній послуги, вираженим в усній, письмовій або електронній формі.

Відповідно до ст. 1 Закону «Про доступ до офіційної інформації» користувач інформацією - «громадянин ( фізична особа), Організація (юридична особа), громадське об'єднання, здійснюють пошук інформації про діяльність державних органів і органів місцевого самоврядування. Користувачами інформацією є також державні органи, органи місцевого самоврядування, які здійснюють пошук зазначеної інформації відповідно до цього Закону »

Відповідно до ст. 2 Закону «Про зв'язок» «абонент - користувач послугами зв'язку, з яким укладено договір про надання таких послуг при виділенні для цих цілей абонентського номера або унікального коду ідентифікації».

Постанова Уряду РФ від 31.07.2014 № 746 «Про затвердження Правілуведомленія організаторами поширення інформації в інформаційно-телекомунікаційній мережі" Інтернет "Федеральної служби з нагляду в сфері зв'язку, інформаційних технологій і масових комунікацій про початок осуществленіядеятельності щодо забезпечення функціонування інформаційних систем і (або) програм для електронних обчислювальних машин, призначених і (або) використовуються для прийому, передачі, доставки та (або) обробки електронних сообщенійпользователей інформаційно-телекомунікаційної мережі "Інтернет", а також ведення реєстру зазначених організаторів »// Відомості Верховної. 2014. № 32. У розділі ст. 4519.
Відомості Верховної. 2009. № 7 ст. 776.
Відомості Верховної. 2003. № 28. У розділі ст. 2895.

У наведеній дефініції можна виділити наступні ознаки обчислювальної мережі.

1.Функціональное призначення будь-якої обчислювальної мережі пов'язано з передачею і отриманням відомостей.

2.Сеть є систему обчислювальних засобів (Терміналів), за допомогою яких проводиться обробка інформації та підготовка її до передачі користувачеві.

3.Передача повідомлень та відомостей (інформації) забезпечується комутаційним обладнанням, програмним забезпеченням і технологічними протоколами (Сукупністю правил, що регламентують формат і процедури обміну інформацією між користувачами).

Кожен з виділених ознак характеризує одну з важливих сторін обчислювальної мережі.

Поступово інформаційні, технічні, технологічні і комутаційні властивості мережі еволюціонували в більш компактне найменування і перетворили його в поняття «інформаційно-телекомунікаційна мережа».

Виділені риси і ознаки були використані законодавцем при формулюванні визначення поняття, що міститься в ст.2 закону «Про інформацію», відповідно до якого інформаційно-телекомунікаційна мережавизначається кактехнологіческая система, призначена для передачі по лініях зв'язку інформації, доступ до якої здійснюється з використанням засобів обчислювальної техніки.

Першою ознакою даного поняття є високотехнологічне властивість інформаційно-телекомунікаційної мережі. Законодавець виділив технологічний характер мережі і одночасно підкреслив, що це система складається з включених до її складу елементів: обчислювальних і програмних засобів, технічних каналів телефонного зв'язку і підсистему доступу до них (комутаційного обладнання).

Отже, до складу інформаційно-телекомунікаційної мережі обов'язково має входити три елементи:

· Обчислювальна техніка, тобто комп'ютери;

· Телефонні канали зв'язку;

· Система доступу до каналів зв'язку (комутаційне обладнання і регламенти їх використання).

Система доступу визначається відповідними умовами (можливістю) отримання інформації або ознайомлення з нею. Такі умови визначаються режимом доступу або сукупністю умов організаційного, правового і технічногохарактеру. До їх складу можуть включатися стосовно до конкретних умов функціонування інформаційно-телекомунікаційної мережі різні правила і дії, спрямовані на можливість ознайомлення, передачі і отримання інформації, в т.ч. дії по використанню технічних засобів. Такі правила і дії можуть бути спрямовані, навпаки, на захист інформації в мережі, тобто перешкоджання доступу або отримання інформації. Іншими словами, доступ - це завжди сукупність програмно-апаратних засобів, комутаційного обладнання, а також правил і дій (заходів), що визначають можливості користувача мережі, тобто юридично встановлений склад, який має важливе правове значення.

Наказами Міністерства інформаційних технологій і зв'язку Російської Федерації встановлюються правила застосування засобів зв'язку, що використовуються для забезпечення доступу до інформаційно-телекомунікаційних мереж.

Наприклад, наказом Міністерства інформаційних технологій і зв'язку РФ від 11 грудня 2006 № 166 затверджені Правила застосування засобів зв'язку, що використовуються для забезпечення доступу до інформації інформаційно-телекомунікаційних мереж, передачі повідомлень електронною поштою та факсимільних повідомлень, які містять вимоги до засобів зв'язку, що використовуються для забезпечення доступу до інформації інформаційно-телекомунікаційних мереж, передачі повідомлень електронною поштою та факсимільних повідомлень (215).

Названі правила дають визначення поняття "засоби зв'язку" - технічні і програмні засоби, що включають будь-яке з перерахованих технічних засобів (ТЗ) або їх комбінацію (два і більше):

1. ТЗ обміну електронними повідомленнями, в т.ч. електронної пошти, передачі голосової інформації електронною поштою, коротких текстових повідомлень, мультимедійних повідомлень;

2. Інформаційні ТЗ в частині доменних імен, доступу до інформаційних ресурсів, управління;

3. ТЗ віддаленого доступу;

4. ТС аутентифікації і ідентифікації;

5. ТС передачі факсимільних повідомлень.

Окремими нормативними правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації встановлюються особливості підключення державних інформаційних систем до інформаційно-телекомунікаційних мереж.

Наприклад, Постановою Уряду РФ від 18 травня 2009 р № 424 «Про особливості підключення федеральних державних інформаційних систем до інформаційно-телекомунікаційних мереж» (216) або Указом Президента РФ від 17 березня 2008 року № 351 «Про заходи щодо забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації при використанні інформаційно-телекомунікаційних мереж міжнародного інформаційного обміну »(217).

Інформаційно-телекомунікаційні мережі можуть бути:

локальними (Одній будівлі будь-якої організації);

відомчими, Які охоплюють користувачів одного відомства або корпорації;

регіональними,об'єднують користувачів міст, областей та інших територіальних одиниць);

спеціального призначення (Наприклад, захищена мережа державної автоматизованої системи ГАС «Правосуддя», державної автоматизованої системи ГАС «Вибори» і ін.);

глобальними (Інтернет).

Питання для контролю:

1. Структура інформаційної системи

2.Понятие і види інформаційно-телекомунікаційної мережі

3.Обеспечение доступу до інформаційно-телекомунікаційної мережі

Дослідження правової сутності Інтернету, правової культури особистості і їх взаємодії є необхідною передумовою для аналізу особливостей формування правової культури особистості в умовах становлення інформаційного суспільства.
Інтернет як глобальний інформаційний простір «не визнає» державних кордонів і є не тільки ефективнішим засобом доступу до інформаційних ресурсів, накопичених людством, а й стає засобом поширення масової інформації. Функціонування мережі є потужним фактором розвитку і використання передових технологій. З іншого боку, з використанням мережі Інтернет пов'язані: можливість безконтрольного поширення шкідливої \u200b\u200bінформації, проникнення в системи управління, порушення прав людини, що, безсумнівно, вимагає особливої \u200b\u200bуваги до питань інформаційного захисту. Бурхливий розвиток Інтернету в цивілізованому світі випереджає процес створення і вдосконалення нормативно-правових актів, необхідних для регулювання виникаючих проблем. У міру розвитку Інтернету за останні роки правові проблеми мережі стають все більш актуальними на тлі помітної трансформації в світі підходів до їх врегулювання: від упору на саморегуляцію - до жорсткої правової регламентації. У нашій країні вже в кінці 1996 року як відгук на велику увагу широкої громадськості, органів державної влади та управління, ділових людей до правових проблем мережі Інтернет в Росії відбулися парламентські слухання, проведені комітетами Державної Думи з безпеки і з інформаційної політики та зв'язку. Основні проблеми, які потребують законодавчого врегулювання в Росії в зв'язку з розвитком мережі Інтернет, практично не відрізняються від таких в інших розвинених країнах світу: 1) забезпечення вільного підключення до Інтернету та обміну інформацією в мережі; 2) правова охорона авторських прав та інших об'єктів інтелектуальної власності; 3) захист персональних даних, зокрема тих даних, які збираються в процесі діяльності операторів мережі (в тому числі адреси, телефони та інші персональні дані передплатників або покупців в системі «електронної комерції»); 4) підключення державних органів до Інтернету та забезпечення громадян інформацією про діяльність цих органів; 5) запобігання поширенню образливою і непристойної інформації, закликів до розпалювання національної, расової, релігійної ворожнечі та т.п .; 6) електронний документооборот, електронний підпис, Підтвердження автентичності інформації в інформаційних продуктах, засобах перегляду і передачі інформації; 7) електронна комерція; 8) інформаційна безпека: комп'ютерні віруси, Несанкціонований доступ до інформації, злом серверів і мереж, руйнування і підміна інформації; 9) застосування засобів криптографічного захисту; 10) юрисдикція: законодавство якої держави необхідно застосовувати для врегулювання дій, що здійснюються в мережі. Аналіз чинного російського законодавства показує, що питання правового регулювання, пов'язані з функціонуванням і розвитком системи Інтернет в Росії, утворюють велику нормативну базу, що включає тільки на федеральному рівні більше 50 федеральних законів, не кажучи вже про численні нормативних правових актах Президента та Уряду РФ. Спектр цих законодавчих актів виключно широкий, і їх тлумачення з позицій специфіки правовідносин, що виникають при використанні сучасних інформаційних технологій, важко, тим більше що при розробці цих законів в них не передбачалися відповідні можливості. Зрозуміло, що для судів дана область правовідносин абсолютно нова.

Інтернет, будучи мережею для передачі інформації, є середовищем існування інформаційного суспільства, органічно сплавляючись з загальними тенденціями інформатизації різних сторін суспільного життя. Більшість з визначень інформації мають щось спільне. Зокрема, вони припускають існування принаймні чотирьох компонентів:
Клименко С., Уразметов В. Інтернет: середовище проживання інформаційного суспільства. Протвино, 1995. С. 17 - 22.
1) процесу пізнання чогось, про що передається інформація;

2) передає інформацію;
3) сприймає інформацію;
4) самої інформації.
Виходячи з викладеного вище інформація, передана через Інтернет, являє собою відомості про навколишній світ, його об'єкти, процеси і явища, представлені в форматі, який дозволяє провести розшифровку закодованих даних (дані знаходяться в двійковому вигляді і не потребують перетворення, як, наприклад, при скануванні зображення або при оцифрування звуку).
Петровський С.В. Правове регулювання надання інтернет-послуг: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 24.
Таким чином, Інтернет як інформаційно-телекомунікаційна мережа - це засіб передачі відомостей про навколишній світ, його об'єкти, процеси і явища, об'єктивувати в формі, що дозволяє провести їх машинну обробку (розшифровку).
Інтернет з технічної точки зору являє собою найбільшу телекомунікаційну мережу, утворену шляхом об'єднання більш десяти тисяч п'ятисот телекомунікаційних мереж різних типів. Таке об'єднання стало можливим за рахунок використання мережевого протоколу TCP / IP, що грає роль своєрідного перекладача стандартів при передачі даних між різнотипними телекомунікаційними мережами.
Відповідно до п. 3 і 4 ст. 2 Закону про інформацію інформаційна система - сукупність міститься в базах даних інформації і забезпечують її обробку інформаційних технологій і технічних засобів; інформаційно-телекомунікаційна мережа - технологічна система, призначена для передачі по лініях зв'язку інформації, доступ до якої здійснюється з використанням засобів обчислювальної техніки.
На території Російської Федерації використання інформаційно-телекомунікаційних мереж здійснюється з дотриманням вимог законодавства Російської Федерації в галузі зв'язку, цього Закону та інших нормативно-правових актів Російської Федерації.
Регулювання використання інформаційно-телекомунікаційних мереж, доступ до яких не обмежений певним колом осіб, здійснюється в Російській Федерації з урахуванням загальноприйнятої міжнародної практики діяльності саморегулівних організацій в цій галузі. Порядок використання інших інформаційно-телекомунікаційних мереж визначається власниками таких мереж з урахуванням вимог, встановлених цим Законом.
одержувач електронного повідомлення, Що знаходиться на території Російської Федерації, має право провести перевірку, що дозволяє встановити відправника електронного повідомлення, а в установлених федеральними законами або угодою сторін випадках зобов'язаний провести таку перевірку.
Передача інформації за допомогою використання інформаційно-телекомунікаційних мереж здійснюється без обмежень за умови дотримання встановлених федеральними законами вимог до поширення інформації та охорони об'єктів інтелектуальної власності. Передача інформації може бути обмежена тільки в порядку і на умовах, які встановлені федеральними законами.
У процесі правового регулювання Інтернету виникають нові предмети відносин:
- сайт - сукупність веб-сторінок з повторюваним дизайном, об'єднаних тематично, пов'язаних посиланнями навігаційно і фізично знаходяться на веб-сервері локальної мережі або Інтернету за однією адресою (доменним ім'ям);
- веб-сторінка - електронний документ, виконаний на основі мови гіпертекстової розмітки HTML (HyperText Markup Language) і входить як одиниця подання інформації до складу набору сторінок з взаємними посиланнями - веб-сайт в локальній мережі або Інтернеті;
- домен - кожному комп'ютеру, підключеному до мережі Інтернет, виділяється унікальний ідентифікаційний номер, Званий IP-адресою. IP означає Internet Protocol, тобто протокол, за допомогою якого відбувається взаємодія комп'ютерів в мережі Інтернет. IP-адреса являє собою послідовність з чотирьох чисел, розділених крапками, і виглядає наступним чином: 82.116.44.1. Представлений в такому вигляді IP-адреса складний для запам'ятовування людиною. У зв'язку з цим для зручності запам'ятовування і сприйняття була створена доменна система імен (Domain name System - DNS). За допомогою даної системи стало можливим зіставити кожному IP-адресою унікальне символьне ім'я, зване доменним ім'ям;
— електронна пошта - різновид електрозв'язку, що здійснюється за допомогою інтернет-технологій.