Реформа ЖКГ: загальна характеристика, актуальні напрями, інформаційний супровід реформи. Реформа ЖКГ: історія запуску програми та тенденції розвитку Реформа ЖКХ мій дім

Реформа ЖКГ- автоматизована інформаційна система створена на замовлення Фонду сприяння реформуванню ЖКГ, орієнтована на моніторинг регіональних програм переселення громадян із аварійного житла, програм капітального ремонту багатоквартирних будинків.

2017: Сервіс створення сайту керуючої організації

В інформаційній системі «Реформа ЖКГ» навесні 2017 року з'явився безкоштовний сервіс – створення сайту організації, що управляє. Він дозволяє управляючій компанії, ТСЖ, ЖБК створити свій сайт за кілька хвилин на основі вже введених в систему даних.

Для користувачів будуть доступні такі функції, як розміщення новин організації, будь-якої додаткової інформації у вигляді тексту, посилань, файлів та зображень, а також «зворотний зв'язок», що дозволяє мешканцям надіслати повідомлення представникам керуючої організації.

Адресу сайту в мережі Інтернет адміністратор керуючої організації обирає самостійно. При цьому повна адреса сайту організації, створеного за допомогою даного сервісу, матиме наступний вигляд: обране_ім'я.reformagkh.ru.

Доступні два шаблони зовнішнього вигляду сайту. Найближчим часом буде доступне використання і третього шаблону.

Права на створення або видалення сайту належать адміністраторам та операторам керуючої організації.

- Такий сервіс орієнтований насамперед на керуючі організації, для яких створення та підтримка власного інтернет-ресурсу є дорогим заходом. Крім того, він може бути корисним і для великих організацій як «сайт-візитка», - розповіла заступник начальника Управління інформаційних технологій Фонду сприяння реформуванню ЖКГ Світлана Бакульова.

Створити сайт своєї керуючої організації та ознайомитися з можливостями даного сервісу можна у робочій галузі інформаційної системи «Реформа ЖКГ» у розділі «Мої сайти».

2016: Реформа ЖКГ 2.0

У ході модернізації з'явився функціональний блок - «Комунальна інфраструктура», що об'єднує інформацію про проекти модернізації систем комунальної інфраструктури, що реалізуються за участю Фонду. До списку включено 39 проектів у сферах водовідведення, теплопостачання, водопостачання, поводження з ТКО. Реалізація схвалених проектів модернізації дозволить покращити якість та надійність надання комунальних послуг у понад 2900 населених пунктах, у яких проживає близько 2 млн. 320 тис. осіб.

Блок «Переселення громадян» доповнено сервісом подачі звернень, що вказують на конкретні недоліки якості житлових приміщень, а також звернень щодо недостовірності інформації щодо переселення. У розділі опубліковано також відомості про багатоквартирні будинки, визнані аварійними після 01.01.2012 р. (перелік, стан розселення, документи).

Запущено механізм логічних перевірок при збереженні картки відповідного об'єкта, що виключає можливі помилки та введення спотворених даних.

Додаток " Реформа ЖКГ», розроблене «БАРС Груп», дочірньою компанією Національного центру інформатизації ДК «Ростех», у березні 2017 року стало доступно на платформах IOS та Android.

Мобільний додаток дозволяє отримати актуальну інформацію про 1,2 млн будинків у будь-якому місті Російської Федерації. Користувач зможе оперативно уточнити контакти керуючої організації, переглянути основні відомості про паспорт будинку (дата введення в експлуатацію, етап будівельної готовності, кількість мешканців, поверхів, під'їздів тощо). Також додаток містить дані про реалізацію програми капітального ремонту в будинку (інформацію про збирання коштів власників, рік останнього капітального ремонту, склад виконаних та запланованих робіт) та дані про аварійні та споруджувані будинки з інформацією про перебіг розселення.

Програма також дозволяє спілкуватися з мешканцями будинку, отримувати різні новини за допомогою стрічки, завантажувати та переглядати фотографії. Розробники «БАРС Груп» зробили Інтерфейс програми зрозумілими та зручними, не стали перевантажувати графічними елементами, що забезпечило швидке відображення екранних форм. Навігаційні елементи виконані у зручній для користувача формі.

2008-2015

У 2008 році стало відомо про створення автоматизованої інформаційної системи [http://reformagkh.ru

Система «Реформа ЖКГ» розроблена на замовлення Фонду ЖКГ та використовується для моніторингу регіональних програм переселення громадян з аварійного житла, програм капітального ремонту багатоквартирних будинків, розкриття інформації організаціями, що керують багатоквартирними будинками.

Інформація про реалізацію суб'єктами РФ регіональних програм капітального ремонту загального майна в багатоквартирних будинках розміщується в системі уповноваженими представниками органів виконавчої влади у сфері ЖКГ суб'єктів РФ на підставі Наказу від 2 вересня 2014 р. N 520/пр Міністерства будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації Про форми моніторингу та звітності реалізації суб'єктами Російської Федерації регіональних програм капітального ремонту загального майна у багатоквартирних будинках».

Скріншот вікна системи (2015)

Всі дані, пов'язані з реалізацією цієї програми, знаходяться у відкритому доступі на сайті reformagkh.ru в розділі «Капітальний ремонт» і відображаються у вигляді, як її надали суб'єкти Російської Федерації.

На 24 листопада 2015 року введення та обробку даних в інформаційній системі Фонду забезпечують 11 тисяч фахівців у понад 5 тис. муніципальних утворень 83 суб'єктів Російської Федерації.

Фахівці Фонду ЖКГ щодня при необхідності надають технічну підтримку та надають консультації всім користувачам інформаційної системи. Детальні інструкції щодо використання системи розроблені та доступні для всіх її користувачів.

Фонд регулярно проводить вебінари з питань роботи в АІС «Реформа ЖКГ», для проведення консультацій працівників органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування виділено окрему телефонну лінію та адресу електронної пошти.

Автоматизована інформаційна система «Реформа ЖКГ» – ключовий елемент системи моніторингу ходу реалізації програм капітального ремонту спільного майна у багатоквартирних будинках. З метою забезпечення максимальної інформаційної відкритості за даними інформаційної системи «Реформа ЖКГ», Фонд ЖКГ випускає щомісячний інформаційний бюлетень про реалізацію регіональних програм капітального ремонту, який розсилається засобам масової інформації.

Умови надання фінансової підтримки за рахунок коштів Фонду сприяння реформуванню ЖКГ
Регіональна адресна програма з проведення капітального ремонту багатоквартирних будинків
Регіональна адресна програма з переселення громадян із аварійного житлового фонду
Порядок прийняття рішень щодо зупинення надання фінансової підтримки за рахунок коштів Фонду

Сучасний етап реформи ЖКГ "запущено" Федеральним законом від 21 липня 2007 р. N 185-ФЗ "Про Фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства", який з метою створення безпечних та сприятливих умов проживання громадян, підвищення якості реформування житлово-комунального господарства, формування ефективних механізмів управління житловим фондом, впровадження ресурсозберігаючих технологій встановлює правові та організаційні основи надання фінансової підтримки суб'єктам Російської Федерації та муніципальним утворенням на проведення капітального ремонту багатоквартирних будинків, переселення громадян з аварійного житлового фонду шляхом створення некомерційної організації, що здійснює функції щодо надання компетенцію, порядок її створення та діяльності, регулює відносини між зазначеною некомерційною організацією, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування.

Для досягнення цих цілей державою створено державну корпорацію - Фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства, яка на безоплатній основі здійснює наступні функції:

розглядає подані суб'єктами Російської Федерації заявки на надання фінансової підтримки за рахунок коштів Фонду;
приймає рішення про відповідність заявок та документів, що додаються до заявок, встановленим вимогам;
приймає рішення щодо надання фінансової підтримки за рахунок коштів Фонду на підставі заявок;
здійснює методичне забезпечення підготовки суб'єктами Російської Федерації заявок та документів, що додаються до заявок;
здійснює моніторинг реалізації регіональних адресних програм щодо проведення капітального ремонту багатоквартирних будинків та регіональних адресних програм із переселення громадян з аварійного житлового фонду, а також виконання передбачених цим Федеральним законом умов надання фінансової підтримки за рахунок коштів Фонду;
здійснює інші передбачені цим Федеральним законом функції.

Кошти підтримки виділяються тим регіонам, та був муніципалітетам, які створюють у собі ринок житлово-комунальних послуг. Заохочують конкуренцію серед керуючих компаній, підтримують товариства власників житла, загалом виконують основні умови Федерального закону від 21 липня 2007 р. N 185-ФЗ, за яким реформується житлово-комунальне господарство Росії.

Відповідно до статті 25 Федерального закону від 21 липня 2007 р. N 185-ФЗ Фонд повинен був діяти до 1 січня 2012 року та підлягати ліквідації, однак, враховуючи накопичений позитивний досвід його роботи, було внесено низку змін, що передбачають продовження терміну дії Фонду до 1 січня 2026 року.

Відповідно до змін, внесених Федеральним законом від 25 грудня 2012 р. N 270-ФЗ, змінюються умови та порядок надання фінансової підтримки за рахунок коштів Фонду. Зокрема, уточнюється визначення аварійного житлового фонду:

"аварійний житловий фонд - сукупність житлових приміщень у багатоквартирних будинках, визнаних в установленому порядку до 1 січня 2012 року аварійними і такими, що підлягають знесенню або реконструкції у зв'язку з фізичним зносом у процесі їх експлуатації",

а до умов надання фінансової підтримки за рахунок коштів Фонду сприяння реформуванню житлово-комунального господарства належать:

реалізація регіональних програм із модернізації систем комунальної інфраструктури;
здійснення робіт з формування та проведення державного кадастрового обліку земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки;
проведення заходів, пов'язаних із встановленням колективних (загальнобудинкових) приладів обліку споживання ресурсів, необхідних для надання комунальних послуг;
проведення заходів щодо забезпечення здійснення капітального ремонту загального майна в багатоквартирних будинках, передбачених житловим законодавством,

а також низку деяких інших заходів, спрямованих на підвищення якості реформування житлово-комунального господарства.

Новини на тему

Відповідно до п.1 статті 44 та 46 Житлового кодексу Російської Федерації загальні збори власників приміщень у багатоквартирному будинку є органом управління багатоквартирним будинком. Рішення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку приймаються більшістю голосів від загальної кількості голосів, що беруть участь у цих зборах та оформлюються протоколами. Ініціатором проведення зборів може бути будь-який власник...

Відповідно до Правил надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинків (надалі за текстом - Правила), затвердженими постановою Уряду РФ від 6 травня 2011 р. N 354, власники та наймачі житлових приміщень у багатоквартирному будинку оплаті спожитих комунальних послуг не лише на індивідуальне споживання, а й щодо витрати комунальних ресурсів на загальнобудинкові потреби.

Житлово-комунальне господарство (ЖКГ) - це важлива галузь російської економіки, що забезпечує громадян таким атрибутом стабільного життя, як житло з усіма "зручностями". Сфера ЖКГ виступає одним із стовпів, на яких тримається ефективна соціальна політика держави і тому потребує внесення своєчасних змін.

Реформа ЖКГ була розпочата на зорі виникнення Російської Федерації, в 1992 р., і введена в дію Указом Президента РФ №425 "Про реформу житлово-комунального господарства в Російській Федерації" від 27.05.1997 р. Згодом видавалося безліч інших нормативних правових актів, що коригують концепцію реформи і які у неї нові напрями. Через 11 років, у 2018 р., ЖКГ все ще реформується, що пов'язано зі складністю та динамізмом розвитку даної сфери економіки.

Причини та цілі реформи ЖКГ

До причин реформи ЖКГ відносять:

необхідність відходу від радянських принципів роботи;
побудова сфери ЖКГ у руслі розвитку російської ринкової економіки загалом;
неефективне використання ресурсів сфери ЖКГ;
неможливість забезпечувати потреби громадян у сфері послуг ЖКГ.

Реформа ЖКГ повинна досягти наступних цілей:

досягнення відповідності житлових умов життя стандартам якості;
зменшення витрат підприємств, що надають послуги ЖКГ, та на послуги ЖК за умови збереження якості послуг;
перехід галузі ЖКГ на режим “самоокупності” та збереження купівельної спроможності послуг ЖКГ.

Реформу ЖКГ уповноважено проводити Уряд РФ.

Основні завдання

Автори реформи пропонують створити умови для демонополізації ринку послуг ЖКГ. Це дозволить громадянам, як споживачам даних послуг, робити вигідний їм вибір на користь тій чи іншій організації, а послуг ЖКГ, своєю чергою, з'явиться стимул ефективного використання наявних в них ресурсів.

Для розвитку конкуренції у цій галузі існує кілька способів:

формування органами місцевого самоврядування замовлення на надання;
залучення на рівних умовах підприємств різних організаційно-правових форм;
створення системи обліку послуг, що надаються на основі .

Модернізація системи управління ЖКГ

Оскільки створення конкурентного середовища у сфері ЖКГ припускає появу нових учасників даних відносин, необхідно раціонально змінити систему управління ЖКГ. До учасників відносин у сфері ЖКГ, крім органів державної влади та місцевого самоврядування, а також споживачів послуг ЖКГ ( , наймачі, житлові кооперативи та власників житла), можна віднести інвестиційні, експлуатаційні та будівельні організації різних форм власності.

Удосконалення системи управління ЖКГ спрямоване на збільшення значущості органів місцевого самоврядування та самостійних суб'єктів господарювання, які змогли б не тільки ефективно взаємодіяти з органами державної влади, а й розвивати об'єкт ЖКГ.

Забезпечення державного регулювання та контролю

Реформа прагне вдосконалити систему державного регулювання та контролю. Їх здійснюють:

органи державної влади(Державні житлові інспекції);
органи місцевого самоврядування.

Тут доцільно наділення цих суб'єктів додатковими адміністративними повноваженнями та розробити при цьому нормативну базу.

Заохочення створення ТСЖ

Об'єднання у формі ТСЖ – дієвий спосіб захисту прав та законних інтересів власників житла, а також реальна можливість самостійно вирішувати питання свого житла та визначати витрати на ці цілі.

Етапи реформи ЖКГ

Здійснення реформи ЖКГ – тривалий процес. Його можна поділити на кілька етапів:

1992-1997 рр.– розробка політики у сфері ЖКГ та концепції реформи, формування нормативної правової бази.
1997-2003 рр.- Реалізація Указу Президента РФ № 425 "Про реформу житлово-комунального господарства в Російській Федерації" від 27.05.1997 р.
2003-2004 рр.- Введення Урядом РФ федеральних стандартів переходу на нові тарифи ЖКГ, узгоджених з показниками забезпеченості громадян та політикою країни.
2007 - наш час- Поновлення концепції реформи (нові доручення Президента РФ, прийняття Федерального закону від 21.07.2007 № 185-ФЗ «Про Фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства»).

Актуальні напрями реформи ЖКГ: переселення громадян із аварійного житла

Не сплачують внески за капітальний ремонт:

власники аварійних будинків або будинків, що підлягають знесенню;
власники земельних ділянок, що підлягають вилученню для державних чи муніципальних потреб.

Для незаможних громадян законом передбачено оплату капітального ремонту.

Коли починають платити?

За загальним правилом обов'язок щодо сплати внесків на капітальний ремонт виникає у власників через 8 місяців після затвердження регіональної програми.

Якщо багатоквартирний будинок було введено в експлуатацію після затвердження регіональної програми, цей термін встановлюється урядом суб'єкта РФ (не може бути пізніше 5 років після включення багатоквартирного будинку в регіональну програму).

Як формується фонд?

Власники можуть вибрати 2 способи формування фонду капітального ремонту:

формування на спеціальному рахунку- Власники самі організують капітальний ремонт, обираючи виконавця ремонту і укладаючи з ним договір. Капітальний ремонт проводиться у терміни, визначені регіональною програмою, або достроково, якщо це можливо.
формування на рахунку регіонального оператора– власники спрямовують гроші на рахунок регіонального оператора, де також є гроші інших власників. Регіональний оператор займається організацією ремонту. Він може використати кошти власників на зворотній основі.

Що включає капітальний ремонт?

Капітальний ремонт передбачає певний комплекс робіт та послуг.До них відносять:

ремонт комунікаційних та інженерних систем;
ремонт чи заміну ліфтового обладнання;
ремонт даху, підвалу, фасаду;
ремонт фундаменту будівлі

Інформаційний супровід реформи ЖКГ

Інтернет-портал “Реформа ЖКГ” призначений для інформування та зв'язку громадян з представниками влади та . Через сайт можна знайти:

основну інформацію про свій будинок (площу, дату введення в експлуатацію та інше);
відомості про керуючу компанію та її контакти;
електронну , де у мешканців є можливість залишати свої коментарі щодо ремонту будинку та скарги.

Реєстрація на порталі – нескладний процес.Варто лише:

зайти на сайт https://www.reformagkh.ru/;;
контроль за роботою керуючої компанії;
прийом скарг та участь у електронних на форумі.

Нерозкриття інформації керуючими компаніями

Реформатори ЖКГ прагнуть зробити цю сферу максимально прозорою, створюючи спеціальні сайти для громадян та зобов'язуючи керуючі компанії розкривати необхідну інформацію.

Відповідно до Постанови Уряду №731 від 27.09.2014 р., кожна керуюча організація має створити свій сайт, зареєструватися на сайті Реформи ЖКГ, а також сформувати інформаційний стенд в офісі з метою інформування громадян про свою діяльність.

Яку інформацію потрібно розкривати?

Управляюча компанія має оголошувати певну Постановою Уряду №731 інформацію.До неї відносять:

загальні відомості про керуючу компанію;
список керованих будинків та відомості про них;
інформація про надані роботи та послуги;
відомості про споживання та постачальників послуг ЖКГ;
інформація про використання спільного майна МКД;
річні звіти та ін.

Відповідальність за нерозкриття інформації

Якщо керуюча компанія не виконує Постанову Уряду №731 і не розкриває необхідну інформацію або робить це в неналежній формі, то на неї чекає штраф у розмірі від 50 до 500 тис. рублів, згідно зі ст. ст. 7.23.3 та 14.1.3 КоАП РФ. За повторне чи грубе порушення передбачено дискваліфікацію терміном від 6 міс. до 3-х років.

Як бачимо, реформа ЖКГ – це дуже великий комплекс заходів, який зачіпає як громадські, і приватні відносини. Головна мета реформи - зробити сферу ЖКГ "ближче до народу" - поки що не досягнуто, але законодавець на вірному шляху.

Натискаючи кнопку відправити, ви даєте згоду на обробку своїх персональних даних.

Сектор житлово-комунального господарства підлягає різним реформам уже протягом десятиліть, але незважаючи на всі зусилля з модернізації, дана галузь так і залишається малоефективною. Непродуктивне витрачання бюджетних коштів, необхідність працюючих інструментів управління житловим фондом, державна та муніципальна монополія, висока частка зносу житлового фонду стали передумовами для запуску програми «Реформа ЖКГ».

Запуск проекту «Реформа ЖКГ»

Проект стартував у Росії з 2010 року, коли Уряд РФ та Світовий банк уклали угоду про реалізацію відповідної програми.

Впровадження заходів реформи займається Фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства, створений 21 липня 2007 р.

Ця державна корпорація покликана стимулювати формування ефективних методів управління житлом та перехід на ресурсозберігаючі технології.

На початку проекту брало участь 14 міст:

десять «основних»: Братськ, Волзький, Іваново, Набережні Човни, Нафтоюганськ, Новокуйбишевськ, Оренбург, Саранськ, Тула, Чебоксари;

чотири «резервні»: Архангельськ, Димитровград, П'ятигорськ і Череповець.

Проект здійснювався у два етапи:

Інституційний: проведення реформ житлово-комунального комплексу за рахунок власного бюджету за технічного сприяння експертів, що фінансуються за рахунок коштів проекту.

Інвестиційний: спрямування інвестицій в об'єкти інфраструктури ЖКГ із засобів проекту, орієнтуючись на інвестиційні плани міст.

Вже в процесі виконання програми у всіх 14 містах було досягнуто відчутного покращення якості житлово-комунальних послуг.

Так, наприклад, у місті Набережні Човни було реконструйовано розвідні мережі водопостачання та напірні колектори двох каналізаційно-насосних станцій. Це дозволило знизити рівень аварійності колекторів та забезпечити безперебійне водовідведення стоків міста..

Проект з реконструкції теплових мереж був реалізований у місті Нафтоюганськ. Завдяки цьому суттєво підвищилася безперебійність постачання теплової енергії через скорочення втрат тепла, зниження рівня витоків та загальної аварійності мереж.

Приклади успішних реконструкцій можна знайти у будь-якому з перерахованих міст. Проведений комплекс заходів значною мірою вплинув на програму реформування та сферу ЖКГ у містах-учасниках програми:

практично повна ліквідація заборгованості із соціальних виплат ЖКГ;

розроблено муніципальні плани інвестицій у комунальну інфраструктуру;

збільшено кількість багатоквартирних будинків, які обслуговують професійні керуючі компанії;

Отримавши позитивні результати та досвід, накопичений у ході реформування, держава розвиває цю реформу в інших регіонах та містах Росії.

Основні напрямки та перспективи реформи ЖКГ

Проект «Реформа ЖКГ у Росії» спрямований на реалізацію наступних напрямків:

перехід комунального сектора на ринкові відносини;

збільшення частки участі приватного бізнесу;

стимулювання конкуренції;

покращення якості комунальних послуг;

ліквідація монополій, що утворилися в галузі;

оновлення житлово-комунального комплексу;

розвиток інституту ефективного власника;

капітальний ремонт житлового фонду;

введення та експлуатація енергоефективних технологій;

збереження системи соцзахисту та підтримка пільгових верств населення.

Відповідно до Постанови Уряду РФ від 13 серпня 2006 р. №491 «Про затвердження Правил утримання загального майна в багатоквартирному будинку» багатоквартирний будинок – спільна власність власників приміщень у ньому.

З цього випливає, що у володінні власників квартир є весь будинок. Вони відповідальні за його стан і повинні в належний час забезпечувати проведення капремонту. Задля реалізації цих прав законодавство наділило власників широким переліком повноважень. Але в процесі приватизації значна частина житлового фонду передавалася у старому вигляді. Отже, власники не мають необхідних ресурсів для проведення ремонту та відповідних навичок модернізації житлової інфраструктури в такому стані.

Одним із пунктів даної реформи, як ми вже згадували вище, є впровадження ринкових механізмів у систему ЖКГ. Що згодом має призвести до переходу на 100% оплату житлово-комунальних послуг. Внаслідок реформи витрати громадян на житлово-комунальні послуги можуть збільшитися в середньому на 20-25 %. При цьому для соціально незахищених категорій продовжить працювати система компенсаційних виплат.

Стандарт розкриття інформації

Зараз будь-який громадянин може переглянути інформацію про діяльність своєї керуючої компанії та відомості щодо конкретного будинку.

Це регламентується Постановою Уряду РФ від 23 вересня 2010 N 731, яке зобов'язані виконувати управляючі організації, що здійснюють діяльність у сфері управління багатоквартирними будинками.

У Стандарті вказані види інформації про управління будинком, які обов'язково мають бути розміщені у вільному доступі для мешканців. Необхідно забезпечити доступність та збереження даних протягом 5 років. До них відносяться:

основна інформація про організацію (назва, адреса, організаційно-правова форма та ін.);

список будинків в управлінні та загальні відомості про кожен з них (адреса, кількість поверхів, рівень благоустрою, рік та ін.);

дані про виконувані роботи та послуги;

інформація про комунальні послуги;

відомості про експлуатацію спільного майна будинку;

інформація про капремонт спільного майна, якщо керуюча компанія - виконавець робіт;

дані про загальні збори власників будинку;

річні звіти;

інформація про усні догани, письмові розпорядження, штрафи або дискваліфікації (якщо такі є).

Також у документі перераховані необхідні джерела:

офіційний портал Реформа ЖКГ;

стенд в офісі компанії.

Іншими словами, компанії, що управляють, повинні мати сайт і бути зареєстровані на офіційному сайті проекту «Реформа ЖКГ». Невиконання цих вимог тягне за собою штрафні санкції.

Реформа ЖКГ у Росії - поняття не нове і більшість росіян вже познайомилися із процесом її реалізації. А чи всі громадяни знають, що стоїть за поняттям «Реформування ЖКГ», як довго воно продовжуватиметься і яка кінцева мета всієї програми? На ці та багато інших важливих питань ми відповімо у рамках теми «Все про реформу ЖКГ».

Поняття житлово-комунального господарства

Являє собою комплекс підприємств та служб з обслуговування населення міст, сіл тощо.

ЖКП (Житлово-комунальні послуги)- це послуги, що надаються споживачам, які проживають у житловому фонді з метою забезпечення комфортних умов життя.

До складу комунального господарства входять:

Електропостачання.
Водопостачання (гаряче та холодне).
Водовідведення.
Ліфтове господарство.
Збір, вивезення та утилізація сміття.
Теплопостачання (опалення).
Газопостачання.
Прибирання місць загального користування.
Ремонт будинків (капітальний та поточний).
Ремонт інженерних комунікацій.
Утримання, благоустрій та прибирання білябудинкових територій.

Склад комунальних послуг, що надаються споживачеві, залежить від ступеня благоустрою будинку.

до меню

Комплексна програма модернізації та реформування ЖКГ на 2010-2020 рр.

Основні цілі та напрямки даної програми:

До 2020 року забезпечити мешканців багатоквартирних будинків одночасно якісними та доступними комунальними послугами.
Удосконалювати конкурентні відносини у сфері управління та обслуговування житлового фонду, а саме створювати товариства власників житла (ТСЖ) та керуючих організацій.
Здійснити переведення субсидій та пільг з оплати житлових та комунальних послуг у грошову форму.
Активно впроваджувати систему збереження ресурсів та енергії. Встановлювати прилади обліку.

Реформи ЖКГ. Загальна інформація

ЖКГ реформа проводиться урядом Російської Федерації і передбачає модернізацію всього житлово-комунального господарства країни.

За період економічних реформ фізичне зношення майна ЖКГ досягло досить великих розмірів. Приблизні цифри такі:

Комунальні мережі водопроводу – 65%.
Котельні – 55%.
Теплові мережі – 63%.
Водопровідні насосні станції – 65%.
Електричні мережі – 58%.
Каналізація – 56%.
Очисні водопровідні споруди – 54%.

Згідно з Житловим кодексом Російської Федерації та Постановою Уряду РФ № 491 від 13.08.2006 р., багатоквартирний будинок є колективною володінням усіх власників приміщень. Виходить, що мешканці квартир володіють будинком загалом, а не лише своєю житловою площею. І, отже, вони повинні відповідати за його стан і своєчасно здійснювати капітальний ремонт.

Основною проблемою тут стало те, що будинки передавалися власникам у вкрай плачевному стані. На проведення капітального ремонту були потрібні величезні суми, яких у власників не було. Також у мешканців не було навичок управління.

Основним провідником реформи стала державна корпорація – Фонд сприяння реформуванню ЖКГ. Він був створений за рішенням Уряду РФ від 21.07.2007р. 2007 р. Докладнішу інформацію щодо роботи Фонду ми розмістимо у другій половині статті.

до меню

Напрями реалізації реформи

Визначено основні напрямки реалізації реформи ЖКГ:

Переведення галузі комунального господарства до рамок ринкових відносин.
Залучення приватного бізнесу.
Звільнення галузі від монополій.
Стимулювання конкуренції.
Підвищення якості ком.послуг.
Модернізація комплексу ЖКГ.
Формування інституту ефективного власника.
Переселення мешканців із аварійного житла.
Проведення капітального ремонту багатоквартирних будинків.
Використання енергоефективних технологій.
Підтримка пільгових верств населення, здійснення соціального захисту.

Фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства

Державна корпорація «Фонд сприяння реформуванню ЖКГ» - це некомерційна організація зі створення сприятливих та безпечних умов життя громадян, а також стимулювання реформування ЖКГ, формування ефективних механізмів управління житловим фондом та впровадження ресурсозберігаючих технологій за допомогою фінансової підтримки за рахунок коштів Фонду.

Початковий внесок у бюджет фонду у грудні 2007 року становив 240 млрд.рублів. Його було здійснено за рахунок додаткових доходів держави. Також було виділено 15 млрд. рублів у 2010 році.

Крім того, Фонд сприяння реформуванню ЖКГ з метою фінансування регіональних програм капітального ремонту та переселення громадян із аварійного житлового фонду використовує доходи від розміщення тимчасово вільних коштів. У регіони вже було направлено понад 11 млрд. рублів.

Спочатку Фонд сприяння реформуванню мав діяти до 1 січня 2013 року, після чого йому загрожувала ліквідація. Проте було ухвалено рішення про продовження його діяльності до 2015 року. 24 липня 2013 року Президент Російської Федерації Володимир Путін підписав закон про продовження роботи Фонду до 1 січня 2018 року.

Функції Фонду сприяння реформуванню ЖКГ:

Розгляд заявок, поданих суб'єктами Російської Федерації, надання фінансової підтримки за рахунок коштів Фонду,
Прийняття рішень про відповідність вимогам заявок та документів, що додаються до них, відповідно до Федерального закону №185-ФЗ.
Прийняття рішень щодо надання фінансової підтримки за рахунок коштів Фонду на підставі заявок.
Здійснення методичного забезпечення підготовки заявок та доданих до них документів з боку суб'єктів Російської Федерації.
Проведення моніторингу реалізації регіональних адресних програм щодо проведення капітального ремонту багатоквартирних будинків.
Здійснення моніторингу щодо проведення регіональних адресних програм із переселення громадян з аварійного житлового фонду.
Здійснення контролю над виконанням передбачених цим Федеральним законом умов надання фінансової підтримки з допомогою коштів Фонду.
Здійснення інших функцій, передбачених Федеральним законом від 21 липня 2007 року №185-ФЗ "Про Фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства".

до меню

Надання фінансової підтримки

Фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства надає фінансову підтримку реалізації регіональних адресних програм, а саме виділяє кошти:

На капітальний ремонт багатоквартирних будинків.
На переселення громадян з аварійного житла з огляду на необхідність стимулювання розвитку ринку житла (період проведення: з 1 грудня 2008 року до кінця 2009 року).
На переселення громадян із аварійного житла.
На переселення громадян з аварійного житла з урахуванням необхідності стимулювання розвитку малоповерхового будівництва (період проведення: з 10 березня 2010 відповідно до Федерального закону 25-ФЗ).
На надання фінансової підтримки рахунок коштів Фонду реалізації заходів із підтримки монопрофільних муніципальних утворень, розглянутих правлінням Фонду.

до меню

Організація товариства власників житла

Товариство власників житла (ТСЖ) є однією з форм управління багатоквартирним будинком. По суті, ТСЖ - це організація забезпечення гармонійного обслуговування будинку. Товариство може включати як один будинок, так і кілька кварталів.

При вступі до ТСЖ власник бере на себе зобов'язання щодо участі в житті свого будинку. Він обов'язково повинен відвідувати збори, що проводяться.

Для створення товариства власників житла необхідно 50% голосів хоча б один голос зверху. Жителі, що не вступили в ТСЖ, автоматично позбавляються права голосу. Однак цей факт не знімає з них зобов'язань щодо виконання рішень, ухвалених на загальних зборах ТСЖ.

Щоб створити ТСЖ необхідно:

Створити ініціативну групу. Як правило, вона включає 5-6 осіб і голови.
Звернутися до районної адміністрації із заявою, у якій мають бути зазначені пункти про надання їм списку квартир із зазначенням площі кожної з них та відомості про власність, а також про затвердження кандидатури Представника міста у майбутньому ТВЖ для участі в орг.зборі та подальшої роботи товариства. В решті пунктів можна відобразити побажання мешканців.
Підготуватися до зборів. Підготувати та вивчити статут ТСЖ та зразковий Протокол загальних зборів. Підготувати аркуші голосування для визначення «Порядку денного». Порядок денний повинен включати не більше п'яти питань.
Поінформувати всіх власників про проведення зборів.
Провести загальні збори, у процесі яких слід вибрати спосіб управління (власними силами або із залученням професіоналів) та прийняти статут.
Здійснити реєстрацію ТСЖ. Для цього необхідно звернутися до Управління Федеральної Реєстраційної служби та подати заяву про державну реєстрацію, оригінал або засвідчену копію протоколу загальних зборів, статут товариства у двох примірниках та квитанцію про сплату держмита за реєстрацію.
Здійснити передачу будинку управління ТСЖ. Будинок передається за актом приймання-передачі з додатком технічної документації на будівлю відповідно до норм технічної експлуатації житлового фонду.

до меню