Réforme du logement et des services communaux : caractéristiques générales, tendances actuelles, support d'information de la réforme. Réforme du logement et des services communaux : historique du lancement du programme et tendances d'évolution Réforme du logement et des services communaux ma maison

Réforme du logement- un système d'information automatisé a été créé sur ordre du Fonds d'aide à la réforme du logement et des services publics, axé sur le suivi des programmes régionaux de réinstallation des citoyens des logements d'urgence, des programmes de rénovation des immeubles à appartements.

2017 : Prestation de création d'un site pour l'organisme gestionnaire

Au printemps 2017, un service gratuit est apparu dans le système d'information "Réforme du logement et des services publics" - la création d'un site Web pour l'organisation gestionnaire. Il permet à la société de gestion, HOA, ZhSK de créer son propre site Web en quelques minutes sur la base des données déjà saisies dans le système.

Les utilisateurs auront accès à des fonctions telles que la publication de nouvelles de l'organisation, toute information supplémentaire sous forme de texte, de liens, de fichiers et d'images, ainsi qu'un "feedback" qui permet aux résidents d'envoyer un message aux représentants de l'organisation gestionnaire.

L'adresse du site sur Internet est choisie indépendamment par l'administrateur de l'organisation gestionnaire. Dans ce cas, l'adresse complète du site Web de l'organisation créé à l'aide de ce service ressemblera à ceci : nom_sélectionné.reformagkh.ru.

Deux modèles de mise en page de site Web sont disponibles. L'utilisation du troisième modèle sera bientôt disponible.

Les droits de création ou de suppression d'un site appartiendront aux administrateurs et opérateurs de l'organisme gestionnaire.

- Un tel service se concentre principalement sur la gestion des organisations, pour lesquelles la création et le support de leur propre ressource Internet est une entreprise coûteuse. En outre, il peut être utile pour les grandes organisations en tant que "site de carte de visite", a déclaré Svetlana Bakuleva, directrice adjointe du département des technologies de l'information du Fonds d'assistance à la réforme du logement et des services publics.

Vous pouvez créer un site Web pour votre organisation gestionnaire et vous familiariser avec les fonctionnalités de ce service dans l'espace de travail du système d'information "Réforme du logement et des services publics" dans la section "Mes sites".

2016 : Réforme du logement et des services communaux 2.0

Au cours de la modernisation, un bloc fonctionnel est apparu - "Infrastructure communale", qui combine des informations sur les projets mis en œuvre avec la participation du Fonds pour la modernisation des systèmes d'infrastructure communale. La liste comprend 39 projets dans les domaines de l'évacuation de l'eau, de l'approvisionnement en chaleur, de l'approvisionnement en eau et de la gestion des déchets. La mise en œuvre des projets de modernisation approuvés améliorera la qualité et la fiabilité des services publics dans plus de 2 900 localités, où vivent environ 2 millions 320 000 personnes.

Le bloc "Réinstallation des citoyens" a été complété par un service de dépôt de recours indiquant des lacunes spécifiques dans la qualité des locaux d'habitation, ainsi que des appels pour des informations non fiables sur la réinstallation. La rubrique contient également des informations sur les immeubles d'appartements reconnus d'urgence après le 01/01/2012 (liste, état des implantations, documents).

Un mécanisme de vérifications logiques a été lancé lors de la sauvegarde de la carte de l'objet correspondant, ce qui élimine les erreurs possibles et la saisie de données faussées.

Appendice " Réforme du logement», développé par BARS Group, une filiale du Centre national d'informatisation du groupe d'entreprises Rostec, est devenu disponible sur les plateformes IOS et Android en mars 2017.

L'application mobile vous permet d'obtenir des informations à jour sur 1,2 million de maisons dans n'importe quelle ville de la Fédération de Russie. L'utilisateur pourra clarifier rapidement les contacts de l'organisation gestionnaire, voir les informations de base sur le passeport de la maison (date de mise en service, stade de préparation de la construction, nombre d'habitants, étages, entrées, etc.). L'application contient également des données sur la mise en œuvre du programme de révision dans la maison (informations sur la collecte des fonds auprès des propriétaires, l'année de la dernière révision, l'étendue des travaux achevés et prévus) et des données sur les maisons d'urgence et en construction avec des informations sur l'état d'avancement de la réinstallation.

L'application vous permet également de communiquer avec les résidents de la maison, de recevoir diverses nouvelles à l'aide du flux, de télécharger et de visualiser des photos. Les développeurs de BARS Group ont rendu l'interface de l'application compréhensible et pratique, ne l'ont pas surchargée d'éléments graphiques, ce qui a assuré un affichage rapide des formulaires à l'écran. Les éléments de navigation sont conçus sous une forme conviviale.

2008-2015

En 2008, on a appris la création d'un système d'information automatisé ["http://reformagkh.ru Réforme du logement et des services communaux"]

Le système de réforme du logement et des services publics a été développé sur ordre du Fonds du logement et des services publics et est utilisé pour surveiller les programmes régionaux de réinstallation des citoyens de logements délabrés, les programmes de rénovation des immeubles à appartements, la divulgation d'informations par les organisations gérant des immeubles à appartements.

Les informations sur la mise en œuvre par les entités constitutives de la Fédération de Russie des programmes régionaux de refonte de la propriété commune dans les immeubles d'habitation sont publiées dans le système par des représentants autorisés des autorités exécutives dans le domaine du logement et des services communaux des entités constitutives de la Fédération de Russie sur la base de l'arrêté du 2 septembre 2014 N 520 / pr du Ministère de la construction et du logement et des services communaux de la Fédération de Russie " Sur les formulaires de suivi et de rapport sur la mise en œuvre par les entités constitutives de la Fédération de Russie des programmes régionaux de refonte du patrimoine commun dans les immeubles collectifs.

Capture d'écran de la fenêtre système (2015)

Toutes les données relatives à la mise en œuvre de ce programme sont accessibles au public sur le site Web reformagkh.ru dans la section «Réparations majeures» et sont affichées sous la forme dans laquelle elles ont été fournies par les entités constitutives de la Fédération de Russie.

Au 24 novembre 2015, 11 000 spécialistes dans plus de 5 000 municipalités de 83 entités constitutives de la Fédération de Russie assurent la saisie et le traitement des données dans le système d'information du Fonds.

Les spécialistes du Fonds du Logement et des Services Communaux apportent quotidiennement un appui technique et des conseils à tous les utilisateurs du système d'information en fonction des besoins. Des instructions détaillées pour l'utilisation du système ont été élaborées et sont à la disposition de tous ses utilisateurs.

Le Fonds organise régulièrement des webinaires sur des questions liées au travail dans l'AIS "Réforme du logement et des services publics", une ligne téléphonique et une adresse e-mail distinctes ont été attribuées pour des consultations avec les employés des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie et gouvernements locaux.

Le Système d'Information Automatisé "Réforme du logement et des services publics" est un élément clé du système de suivi de la mise en œuvre des programmes de refonte des biens communs dans les immeubles à appartements. Afin d'assurer une transparence maximale de l'information, selon le système d'information "Réforme du logement et des services communaux", le Fonds du logement et des services publics publie un bulletin d'information mensuel sur la mise en œuvre des programmes régionaux de réparation des immobilisations, qui est envoyé aux médias.

Conditions d'octroi d'un soutien financier aux dépens du Fonds d'aide à la réforme du logement et des services publics
Programme régional ciblé de refonte des immeubles collectifs
Programme régional ciblé pour la réinstallation des citoyens du parc de logements d'urgence
La procédure de prise de décisions sur la suspension de la fourniture d'un soutien financier aux frais du Fonds

L'étape actuelle de la réforme du logement et des services communaux a été « lancée » par la loi fédérale du 21 juillet 2007 N 185-FZ « sur le fonds d'aide à la réforme du logement et des services communaux », qui, afin de créer des et des conditions de vie favorables pour les citoyens, améliorer la qualité de la réforme du logement et des services communaux, former des mécanismes efficaces de gestion du parc de logements, introduire des technologies économes en ressources, établir le cadre juridique et organisationnel pour fournir un soutien financier aux entités constitutives de la Russie Fédération et municipalités pour la refonte des immeubles d'habitation, la réinstallation des citoyens du parc de logements d'urgence en créant une organisation à but non lucratif qui remplit les fonctions de fournir un tel soutien financier, détermine la compétence, la procédure de sa création et ses activités, réglemente les relations entre le organisation à but non lucratif spécifiée, les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie et les gouvernements locaux.

Pour atteindre ces objectifs, l'État a créé une société d'État - le Fonds d'aide à la réforme du logement et des services communaux, qui remplit les fonctions suivantes à titre gratuit :

examine les demandes soumises par les entités constitutives de la Fédération de Russie pour la fourniture d'un soutien financier aux frais du Fonds ;
décide de la conformité des candidatures et des pièces jointes aux candidatures avec les exigences établies ;
décide de l'octroi d'un soutien financier aux frais du Fonds sur la base des demandes ;
fournit un soutien méthodologique pour la préparation par les entités constitutives de la Fédération de Russie des demandes et des documents joints aux demandes ;
surveille la mise en œuvre des programmes régionaux ciblés pour la rénovation des immeubles d'habitation et des programmes régionaux ciblés pour la réinstallation des citoyens du parc de logements d'urgence, ainsi que la mise en œuvre des conditions d'octroi de l'aide financière prévue par la présente loi fédérale aux dépens du Fonds;
remplit d'autres fonctions prévues par la présente loi fédérale.

Des fonds de soutien sont alloués à ces régions, puis aux municipalités, qui créent en fait un marché du logement et des services communaux. Ils encouragent la concurrence entre les sociétés de gestion, soutiennent les associations de propriétaires, en général, ils respectent les principales conditions de la loi fédérale du 21 juillet 2007 N 185-FZ, selon laquelle le logement et les services communaux de la Russie sont en cours de réforme.

Conformément à l'article 25 de la loi fédérale du 21 juillet 2007 N 185-FZ, le Fonds devait fonctionner jusqu'au 1er janvier 2012 et faire l'objet d'une liquidation, cependant, compte tenu de l'expérience positive accumulée de son travail, un nombre de modifications ont été apportées, prévoyant la prolongation de la validité du Fonds jusqu'au 1er janvier 2026.

Conformément aux modifications introduites par la loi fédérale n° 270-FZ du 25 décembre 2012, les conditions et la procédure d'octroi d'un soutien financier aux frais du Fonds sont modifiées. En particulier, la définition du parc de logements d'urgence est précisée :

"parc de logements d'urgence - un ensemble de locaux d'habitation dans des immeubles à plusieurs appartements, reconnus conformément à la procédure établie avant le 1er janvier 2012 comme d'urgence et soumis à démolition ou reconstruction en raison de l'usure physique pendant leur exploitation",

et les conditions d'octroi d'un soutien financier aux frais du Fonds d'aide à la réforme du logement et des services communaux comprennent :

la mise en œuvre de programmes régionaux de modernisation des systèmes d'infrastructures communales ;
mise en œuvre des travaux sur la formation et la conduite de l'enregistrement cadastral de l'État des terrains sur lesquels se trouvent des immeubles d'habitation;
réalisation d'activités liées à l'installation d'appareils de comptage collectif (maison commune) pour la consommation des ressources nécessaires à la fourniture de services publics ;
mener des activités liées à la mise en œuvre des réparations majeures de la propriété commune dans les immeubles à appartements, prévues par la législation sur le logement,

ainsi qu'un certain nombre d'autres mesures visant à améliorer la qualité de la réforme du logement et des services communaux.

Actualités liées

Conformément au paragraphe 1 des articles 44 et 46 du Code du logement de la Fédération de Russie, l'assemblée générale des propriétaires de locaux dans un immeuble à appartements est l'organe de gestion d'un immeuble à appartements. Les décisions de l'assemblée générale des propriétaires de locaux dans un immeuble à appartements sont prises à la majorité des voix du nombre total des voix participant à cette assemblée et sont dressées dans des procès-verbaux. L'initiateur de la rencontre peut être tout propriétaire des lieux...

Conformément aux règles pour la fourniture de services publics aux propriétaires et utilisateurs de locaux dans des immeubles d'habitation et des immeubles résidentiels (ci-après dénommées les règles), approuvées par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 6 mai 2011 N 354, les propriétaires et les locataires de locaux d'habitation dans un immeuble d'appartements sont responsables du paiement des services publics consommés non seulement pour la consommation individuelle, mais également pour la consommation de ressources communes pour les besoins généraux de la maison ...

Le logement et les services communaux (HCS) sont une branche importante de l'économie russe, offrant aux citoyens un tel attribut d'une vie stable qu'un logement avec toutes les "commodités". Le secteur du logement et des services communaux est l'un des piliers sur lesquels repose l'efficacité de la politique sociale de l'État et doit donc être modifié en temps opportun.

La réforme du logement et des services communaux a été lancée à l'aube de la Fédération de Russie, en 1992, et mise en vigueur par le décret du président de la Fédération de Russie n° 425 "Sur la réforme du logement et des services communaux dans la Fédération de Russie" du 27 mai 1997. Par la suite, de nombreux autres actes juridiques réglementaires ont été promulgués qui ont corrigé le concept de réforme et y ont introduit de nouvelles orientations. Après 11 ans, en 2018, le logement et les services communaux sont toujours en cours de réforme, ce qui est lié à la complexité et au dynamisme du développement de ce secteur de l'économie.

Raisons et objectifs de la réforme du logement et des services communaux

Les raisons de la réforme du logement et des services communaux incluent :

la nécessité de s'éloigner des principes de travail soviétiques;
construire le secteur du logement et des services communaux conformément au développement de l'ensemble de l'économie de marché russe ;
l'utilisation inefficace des ressources dans le secteur du logement ;
incapacité à répondre aux besoins des citoyens dans le secteur du logement et des services communaux.

La réforme du logement et des services communaux devrait atteindre les objectifs suivants :

la mise en conformité des conditions de vie avec les normes de qualité ;
réduire les coûts des entreprises fournissant des logements et des services collectifs, ainsi que pour le logement et les services collectifs, à condition que la qualité des services fournis soit maintenue ;
la transition du secteur du logement et des services communaux vers le mode « autarcie » et la préservation du pouvoir d'achat du logement et des services communaux.

La réforme du logement et des services communaux est autorisée à être menée par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Tâches principales

Les auteurs de la réforme proposent de créer les conditions d'une démonopolisation du marché du logement et des services communaux. Cela permettra aux citoyens, en tant que consommateurs de ces services, de faire un choix favorable pour eux en faveur d'une organisation ou d'une autre, et le logement et les services communaux, à leur tour, seront incités à utiliser efficacement leurs ressources disponibles.

Il existe plusieurs manières de développer la concurrence dans ce domaine :

formation par les gouvernements locaux d'un ordre pour la fourniture;
attraction à conditions égales d'entreprises de diverses formes organisationnelles et juridiques;
création d'un système comptable pour les services fournis sur la base de .

Modernisation du système de gestion des logements et des services communaux

La création d'un environnement concurrentiel dans le secteur de l'habitat et des services collectifs impliquant l'émergence de nouveaux acteurs dans ces relations, il est nécessaire de faire évoluer rationnellement le système de gestion de l'habitat et des services collectifs. Les acteurs des relations dans le secteur du logement et des services communaux, outre les autorités de l'État et les gouvernements locaux, ainsi que les consommateurs de logement et de services communaux (locataires, coopératives de logement et propriétaires), comprennent des organisations d'investissement, d'exploitation et de construction de diverses formes de la possession.

L'amélioration du système de gestion du logement et des services communaux vise à accroître l'importance des gouvernements locaux et des entités commerciales indépendantes qui pourraient non seulement interagir efficacement avec les autorités de l'État, mais aussi développer le logement et les services communaux.

Assurer la régulation et le contrôle de l'État

La réforme vise à améliorer le système de régulation et de contrôle de l'État. Ils sont effectués :

départements du gouvernement(inspections des logements de l'État);
autorités locales.

Il convient ici de donner à ces entités des pouvoirs administratifs supplémentaires et de développer un cadre réglementaire à cet effet.

Encourager la création de HOA

L'association sous la forme d'un HOA est un moyen efficace de protéger les droits et les intérêts légitimes des propriétaires, ainsi qu'une réelle opportunité de résoudre de manière indépendante les problèmes de leur logement et de déterminer les coûts à ces fins.

Étapes de la réforme du logement et des services communaux

La mise en œuvre de la réforme du logement et des services communaux est un long processus. Il peut être divisé en plusieurs étapes :

1992-1997– le développement d'une politique dans le domaine du logement et des services communaux et le concept de réforme, la formation d'un cadre juridique réglementaire.
1997-2003– mise en œuvre du décret du président de la Fédération de Russie n° 425 «sur la réforme du logement et des services communaux dans la Fédération de Russie» du 27 mai 1997.
2003-2004– introduction par le gouvernement de la Fédération de Russie de normes fédérales pour la transition vers de nouveaux tarifs de logement et de services communaux, compatibles avec les indicateurs de l'offre de citoyens et la politique du pays.
2007-notre époque– mise à jour du concept de réforme (nouvelles ordonnances du président de la Fédération de Russie, adoption de la loi fédérale n ° 185-FZ du 21 juillet 2007 «sur le fonds d'aide à la réforme du logement et des services communaux»).

Orientations actuelles de la réforme du logement et des services communaux : réinstallation des citoyens des logements délabrés

Ne payez pas de frais pour les réparations majeures :

les propriétaires de maisons d'urgence ou de maisons sujettes à démolition ;
propriétaires de terrains faisant l'objet d'un retrait pour les besoins de l'État ou de la municipalité.

Pour les citoyens pauvres, la loi prévoit le paiement des grosses réparations.

Quand commencent-ils à payer ?

En règle générale, l'obligation de payer les contributions pour les grosses réparations naît des propriétaires 8 mois après l'approbation du programme régional.

Si l'immeuble a été mis en service après l'approbation du programme régional, cette période est fixée par le gouvernement de l'entité constitutive de la Fédération de Russie (elle ne peut pas être supérieure à 5 ans après l'inclusion de l'immeuble dans le programme régional programme).

Comment le fonds est-il constitué ?

Les propriétaires peuvent choisir 2 façons de constituer un fonds de réparation des immobilisations :

constitution sur un compte spécial- les propriétaires organisent eux-mêmes une grande révision en choisissant un réparateur et en concluant un accord avec lui. La révision est effectuée dans les délais fixés par le programme régional, ou en avance si possible.
constitution pour le compte de l'opérateur régional- les propriétaires envoient de l'argent sur le compte de l'opérateur régional, où se trouve également l'argent des autres propriétaires. L'opérateur régional organise la réparation. Il peut utiliser les fonds des propriétaires sur une base remboursable.

Que comprend une révision majeure ?

Les réparations capitales fournissent un certain complexe de travaux et de services. Ceux-ci inclus:

réparation de systèmes de communication et d'ingénierie;
réparation ou remplacement d'équipement d'ascenseur;
toiture, sous-sol, réparation de façade;
réparation des fondations du bâtiment.

Support informationnel de la réforme du logement et des services communaux

Le portail Internet "Réforme du logement et des services publics" est conçu pour informer et communiquer les citoyens avec les responsables gouvernementaux et. Grâce au site, vous pouvez trouver:

des informations de base sur votre maison (superficie, date de mise en service, etc.) ;
des informations sur la société de gestion et ses contacts ;
électronique, où les résidents ont la possibilité de laisser leurs commentaires sur la réparation de la maison et leurs plaintes.

L'inscription sur le portail est un processus simple. Ne vaut que :

allez sur le site https://www.reformagkh.ru/ ;;
contrôle sur le travail de la société de gestion;
recevoir des plaintes et participer à des forums électroniques.

Non-divulgation d'informations par les sociétés de gestion

Les réformateurs du logement et des services communaux tentent de rendre ce domaine aussi transparent que possible en créant des sites Web spéciaux pour les citoyens et en obligeant les sociétés de gestion à divulguer les informations nécessaires.

Selon le décret gouvernemental n° 731 du 27 septembre 2014, chaque organisation gestionnaire doit créer son propre site Web, s'inscrire sur le site Web de la réforme du logement et des services publics et également constituer un stand d'information dans le bureau afin d'informer les citoyens sur leurs activités.

Quelles informations doivent être divulguées ?

La société de gestion doit divulguer les informations spécifiées par le décret gouvernemental n° 731. Il comprend:

informations générales sur la société de gestion ;
une liste des maisons gérées et des informations à leur sujet ;
des informations sur le travail et les services fournis ;
des informations sur la consommation et les fournisseurs de logements et de services communaux ;
des informations sur l'utilisation de la propriété commune de MKD ;
rapports annuels, etc.

Responsabilité en cas de non-divulgation d'informations

Si la société de gestion ne se conforme pas au décret gouvernemental n ° 731 et ne divulgue pas les informations nécessaires ou le fait sous une forme inappropriée, elle sera passible d'une amende d'un montant de 50 à 500 000 roubles, conformément à l'art. Art. 7.23.3 et 14.1.3 du Code administratif de la Fédération de Russie. Pour une violation répétée ou grave, une disqualification pour une période de 6 mois est prévue. jusqu'à 3 ans.

On le voit, la réforme du logement et des services communaux est un ensemble de mesures très large qui touche à la fois aux relations publiques et privées. L'objectif principal de la réforme - rendre le secteur du logement "plus proche des citoyens" - n'a pas encore été atteint, mais le législateur est sur la bonne voie.

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Le secteur du logement et des services communaux fait l'objet de diverses réformes depuis des décennies, mais malgré tous les efforts de modernisation, ce secteur reste peu performant. Dépenses improductives de fonds budgétaires, besoin d'outils de travail pour gérer le parc de logements, monopole étatique et municipal, une part élevée de dépréciation du parc de logements sont devenus des conditions préalables au lancement du programme de réforme du logement.

Lancement du projet de réforme du logement et des services publics

Le projet a démarré en Russie en 2010, lorsque le gouvernement de la Fédération de Russie et la Banque mondiale ont signé un accord sur la mise en œuvre du programme correspondant.

La mise en œuvre des mesures de réforme est assurée par le Fonds d'aide à la réforme du logement et des services communaux, créé le 21 juillet 2007.

Cette société d'État est conçue pour stimuler la formation de méthodes efficaces de gestion du logement et la transition vers des technologies économes en ressources.

14 villes ont participé au début du projet :

dix "principales": Bratsk, Volzhsky, Ivanovo, Naberezhnye Chelny, Nefteyugansk, Novokuibyshevsk, Orenburg, Saransk, Tula, Cheboksary;

quatre "réserves": Arkhangelsk, Dimitrovgrad, Piatigorsk et Cherepovets.

Le projet a été réalisé en deux étapes :

institutionnel: réaliser des réformes du logement et de l'ensemble communal aux dépens de son propre budget avec l'assistance technique d'experts financés sur le projet.

Investissement: direction des investissements dans les infrastructures de logement et les services communaux à partir des fonds du projet, en se concentrant sur les plans d'investissement des villes.

Déjà dans le processus de mise en œuvre du programme dans les 14 villes, une amélioration tangible de la qualité du logement et des services communaux a été obtenue.

Ainsi, par exemple, dans la ville de Naberezhnye Chelny, les réseaux de distribution d'eau et les collecteurs sous pression de deux stations de pompage des eaux usées ont été reconstruits. Cela a permis de réduire le taux d'accidents des collecteurs et d'assurer l'évacuation ininterrompue des eaux usées de la ville..

Le projet de reconstruction des réseaux de chauffage a été mis en œuvre dans la ville de Nefteyugansk. Grâce à cela, la continuité de l'approvisionnement en énergie thermique s'est considérablement accrue en réduisant les déperditions thermiques, en diminuant le niveau des fuites et le taux général d'accidents des réseaux..

Des exemples de rénovations réussies peuvent être trouvés dans toutes les villes répertoriées. L'ensemble des mesures réalisées a largement influencé le programme de réforme et le secteur du logement et des services communaux dans les villes participant au programme :

liquidation presque complète des dettes sur les paiements sociaux pour le logement et les services communaux;

élaboré des plans municipaux d'investissement dans les infrastructures publiques;

le nombre d'immeubles d'appartements desservis par des sociétés de gestion professionnelle a été augmenté ;

Ayant reçu des résultats positifs et l'expérience acquise lors de la réforme, l'État développe cette réforme dans d'autres régions et villes de Russie.

Les grandes orientations et perspectives de la réforme du logement et des services communaux

Le projet "Réforme du logement et des services publics en Russie" vise à mettre en œuvre les domaines suivants :

transition du secteur communal aux relations de marché ;

augmenter la part de participation des entreprises privées;

stimulation de la concurrence;

améliorer la qualité des services publics;

liquidation des monopoles formés dans l'industrie;

rénovation de l'ensemble de logements et communal ;

développement de l'institution d'un propriétaire effectif;

refonte du parc immobilier ;

introduction et exploitation de technologies écoénergétiques;

préservation du système de protection sociale et soutien aux couches privilégiées de la population.

Conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 13 août 2006 n ° 491 «Sur l'approbation des règles pour l'entretien des biens communs dans un immeuble d'appartements», un immeuble d'appartements est la propriété commune des propriétaires de locaux dans ce.

Il s'ensuit que toute la maison est en possession des propriétaires des appartements. Ils sont responsables de son état et sont tenus d'en assurer la remise en état en temps voulu. Pour exercer ces droits, la législation a doté les propriétaires d'un large éventail de pouvoirs. Mais dans le processus de privatisation, une partie importante du parc immobilier a été cédée sous une forme délabrée. Par conséquent, les propriétaires n'ont pas les ressources nécessaires pour effectuer les réparations et les compétences appropriées pour moderniser l'infrastructure résidentielle dans un tel état.

L'un des points de cette réforme, comme nous l'avons mentionné plus haut, est l'introduction de mécanismes de marché dans le système du logement et des services communaux. Ce qui devrait conduire par la suite à une transition vers le paiement à 100% pour le logement et les services communaux. À la suite de la réforme, les dépenses des citoyens pour le logement et les services communaux pourraient augmenter en moyenne de 20 à 25 %. Dans le même temps, le système d'indemnisation continuera de fonctionner pour les catégories socialement non protégées.

Norme de divulgation

Désormais, tout citoyen peut voir des informations sur les activités de sa société de gestion et des informations sur une maison particulière.

Ceci est réglementé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 23 septembre 2010 N 731, qui doit être exécuté par les organisations de gestion opérant dans le domaine de la gestion d'immeubles à appartements.

La norme spécifie les types d'informations sur la gestion des bâtiments qui doivent être mises gratuitement à la disposition des résidents. Il est nécessaire de garantir la disponibilité et la sécurité des données pendant 5 ans. Ceux-ci inclus:

informations de base sur l'organisation (nom, adresse, forme juridique, etc.);

une liste des maisons en gestion et des informations générales sur chacune d'entre elles (adresse, nombre d'étages, niveau d'équipements, année, etc.) ;

des données sur le travail effectué et les services fournis ;

informations sur les services publics ;

informations sur le fonctionnement de la propriété commune de la maison;

des informations sur la refonte des biens communs, si la société de gestion est l'entrepreneur ;

données sur les assemblées générales des propriétaires de logements ;

rapport annuel;

des informations sur les réprimandes verbales, les ordres écrits, les amendes ou les disqualifications (le cas échéant).

Le document répertorie également les sources requises :

portail officiel Réforme du logement et des services communaux ;

kiosque dans les bureaux de l'entreprise.

En d'autres termes, les sociétés de gestion doivent avoir un site Web et être enregistrées sur le site officiel du projet de réforme du logement. Le non-respect de ces exigences entraînera des pénalités.

La réforme du logement en Russie n'est pas un concept nouveau et la plupart des Russes se sont déjà familiarisés avec le processus de sa mise en œuvre. Est-ce que tous les citoyens savent ce qui se cache derrière le concept de "réforme du logement et des services publics", combien de temps il durera et quel est l'objectif ultime de l'ensemble du programme ? Nous répondrons à ces questions et à bien d'autres questions importantes dans le cadre du thème « Tout savoir sur la réforme du logement et des services communaux ».

Le concept de logement et de services communaux

C'est un complexe d'entreprises et de services pour desservir la population des villes, des villages, etc.

HCS (Housing and Communal Services) - ce sont des services fournis aux consommateurs vivant dans le parc de logements afin d'assurer des conditions de vie confortables.

Les utilitaires incluent :

Source de courant.
Alimentation en eau (chaude et froide).
Evacuation de l'eau.
Ascenseur économie.
Collecte, enlèvement et élimination des ordures.
Apport de chaleur (chauffage).
Approvisionnement en gaz.
Nettoyage des parties communes.
Réparation de maisons (capital et actuel).
Réparation des communications d'ingénierie.
Entretien, aménagement paysager et nettoyage des aires adjacentes.

La composition des services publics fournis au consommateur dépend du degré d'amélioration de l'habitat.

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Programme global de modernisation et de réforme du logement et des services publics pour 2010-2020

Les principaux objectifs et orientations de ce programme :

D'ici 2020, fournir aux résidents des immeubles à appartements des services publics de qualité et abordables en même temps.
Améliorer les relations concurrentielles dans le domaine de la gestion et de l'entretien du parc de logements, à savoir créer des associations de propriétaires (HOA) et des organisations de gestion.
Transférer les subventions et les avantages pour le paiement du logement et des services communaux en espèces.
Mettre activement en œuvre un système d'économie de ressources et d'énergie. Installez des appareils de mesure.

Réforme du logement. informations générales

La réforme du logement et des services communaux est menée par le gouvernement de la Fédération de Russie et implique la modernisation de l'ensemble du logement et des services communaux du pays.

Pendant la période des réformes économiques, la dépréciation physique du logement et des services communaux a atteint des proportions assez importantes. Les chiffres approximatifs sont :

Réseaux publics de distribution d'eau - 65%.
Chaufferies - 55%.
Réseaux thermiques - 63 %.
Stations de pompage d'eau - 65%.
Réseaux électriques - 58 %.
Assainissement - 56%.
Installations de traitement de l'eau - 54 %.

Selon le Code du logement de la Fédération de Russie et le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 491 du 13 août 2006, un immeuble d'appartements est la propriété collective de tous les propriétaires des locaux. Il s'avère que les locataires des appartements sont propriétaires de la maison dans son ensemble, et pas seulement de leur espace de vie. Et, par conséquent, ils doivent être responsables de son état et effectuer les réparations majeures en temps opportun.

Le principal problème ici était que les maisons étaient remises aux propriétaires dans un état extrêmement déplorable. Car la refonte nécessitait d'énormes sommes d'argent, que les propriétaires n'avaient pas. De plus, les résidents n'avaient pas de compétences en gestion.

Le principal chef d'orchestre de la réforme était la société d'État - le Fonds d'aide à la réforme du logement et des services publics. Il a été créé par décision du gouvernement de la Fédération de Russie du 21.07.2007. 2007. Des informations plus détaillées concernant le travail du Fonds seront placées dans la seconde moitié de l'article.

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Orientations pour la mise en œuvre de la réforme

Les grandes orientations pour la mise en œuvre de la réforme du logement et des services communaux ont été identifiées :

Transfert du secteur des services publics dans le cadre des relations marchandes.
Attirer les entreprises privées.
Débarrasser l'industrie des monopoles.
Stimulation de la concurrence.
Améliorer la qualité des services commerciaux.
Modernisation du complexe de logements et de services communaux.
Formation de l'institution d'un propriétaire effectif.
Relocalisation des locataires des logements d'urgence.
Réaliser des réparations majeures d'immeubles d'habitation.
Mise en œuvre de technologies économes en énergie.
Soutien aux couches privilégiées de la population, mise en place de la protection sociale.

Fonds d'aide à la réforme du logement et des services communaux

La société d'État "Fonds d'assistance à la réforme du logement et des services publics" est une organisation à but non lucratif qui crée des conditions de vie favorables et sûres pour les citoyens, ainsi que stimule la réforme du logement et des services communaux, la formation de mécanismes efficaces de gestion du logement et l'introduction de technologies économes en ressources en apportant un soutien financier aux frais du Fonds.

La contribution initiale au budget du fonds en décembre 2007 s'élevait à 240 milliards de roubles. Il a été réalisé au détriment des revenus supplémentaires de l'État. En outre, 15 milliards de roubles ont été alloués en 2010.

En outre, le Fonds d'aide à la réforme du logement et des services publics utilise les revenus du placement de fonds temporairement gratuits pour financer des programmes régionaux de réparations majeures et de réinstallation des citoyens du parc de logements délabré. Plus de 11 milliards de roubles ont déjà été envoyés dans les régions.

Initialement, le Fonds d'assistance à la réforme devait fonctionner jusqu'au 1er janvier 2013, après quoi il a été menacé de liquidation. Cependant, il a été décidé de prolonger ses activités jusqu'en 2015. Le 24 juillet 2013, le président de la Fédération de Russie Vladimir Poutine a signé une loi prolongeant les travaux du Fonds jusqu'au 1er janvier 2018.

Fonctions du Fonds d'aide à la réforme du logement et des services publics :

Examen des demandes soumises par les entités constitutives de la Fédération de Russie pour la fourniture d'un soutien financier aux frais du Fonds,
Prendre des décisions sur le respect des exigences des demandes et des documents joints conformément à la loi fédérale n ° 185-FZ.
Prendre des décisions sur la fourniture d'un soutien financier aux frais du Fonds sur la base de demandes.
Mise en œuvre d'un soutien méthodologique pour la préparation des demandes et des documents joints à celles-ci par les entités constitutives de la Fédération de Russie.
Suivi de la mise en œuvre des programmes régionaux ciblés pour la refonte des immeubles collectifs.
Mise en œuvre du suivi de la mise en œuvre des programmes régionaux ciblés pour la réinstallation des citoyens du parc de logements d'urgence.
Contrôle du respect des conditions d'octroi de l'aide financière prévue par la présente loi fédérale aux frais du Fonds.
Mise en œuvre d'autres fonctions stipulées par la loi fédérale du 21 juillet 2007 n° 185-FZ « sur le fonds d'aide à la réforme du logement et des services communaux ».

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Fournir un soutien financier

Le Fonds d'aide à la réforme du logement et des services communaux apporte un soutien financier à la mise en œuvre de programmes régionaux ciblés, à savoir, il alloue des fonds :

Pour les réparations majeures des immeubles à appartements.
Pour la réinstallation des citoyens des logements d'urgence, en tenant compte de la nécessité de stimuler le développement du marché du logement (période : du 1er décembre 2008 à fin 2009).
Pour la réinstallation des citoyens des logements d'urgence.
Pour la réinstallation des citoyens des logements d'urgence, en tenant compte de la nécessité de stimuler le développement de la construction de faible hauteur (période : à partir du 10 mars 2010 conformément à la loi fédérale 25-FZ).
Apporter un soutien financier aux frais du Fonds pour la mise en œuvre de mesures de soutien aux municipalités monoindustrielles, envisagées par le conseil d'administration du Fonds.

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Organisation d'une association de copropriétaires

Une association de propriétaires (HOA) est l'une des formes de gestion d'un immeuble à appartements. En effet, l'HOA est un organisme chargé d'assurer l'entretien harmonieux de la maison. Un partenariat peut comprendre à la fois une maison et plusieurs logements.

En adhérant à une HOA, le propriétaire s'engage à participer à la vie de son logement. Il est tenu d'assister aux réunions.

Pour créer une association de copropriétaires, 50% des voix + au moins une voix d'en haut sont requises. Les résidents qui n'adhèrent pas au HOA sont automatiquement privés du droit de vote. Toutefois, ce fait ne les dispense pas de leurs obligations de mettre en œuvre les décisions prises lors des assemblées générales de la HOA.

Pour créer un HOA, vous devez :

Créer un groupe d'initiative. En règle générale, il comprend 5-6 personnes et un président.
S'adresser à l'administration du district avec une demande, qui doit indiquer les points sur la fourniture d'une liste d'appartements, indiquant la superficie de chacun d'eux et des informations sur la propriété, ainsi que l'approbation de la candidature de la ville Représentant dans le futur HOA pour participer à la réunion d'organisation et à la poursuite des travaux du partenariat. Dans d'autres paragraphes, vous pouvez refléter les souhaits des résidents.
Préparez-vous pour la réunion. Préparer et étudier la charte de l'HOA et un procès-verbal exemplaire de l'assemblée générale. Préparez des feuilles de vote pour déterminer « l'ordre du jour ». L'ordre du jour ne doit pas comporter plus de cinq points.
Informez tous les propriétaires de la réunion.
Organisez une assemblée générale, au cours de laquelle vous devrez choisir un mode de gestion (seul ou avec la participation de professionnels) et adopter une charte.
Enregistrez un HOA. Pour ce faire, vous devez contacter le Bureau du Service fédéral d'enregistrement et présenter une demande d'enregistrement d'État, l'original ou une copie certifiée conforme du procès-verbal de l'assemblée générale, la charte du partenariat en deux exemplaires et un reçu de paiement de l'obligation de l'État pour l'enregistrement.
Réaliser le transfert de la maison à la direction de l'HOA. La maison est transférée en vertu de l'acte d'acceptation et de transfert avec l'application de la documentation technique du bâtiment, conformément aux normes de fonctionnement technique du parc de logements.

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